发改委加强经济综治计划.docx

发改委加强经济综治计划指导思想：20*年我局将坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻党的十七大精神全面落实科学发展观大力转变经济发展方式抓住自主创新和节能降耗两条主线以构建和谐社会为目标突出重点狠抓落实不断提高在发展和改革领域的执政能力和工作水平顺利完成各项工作任务。基本思路：坚持一个统领、突出两大职能、注重三大转变、狠抓六项工作。坚持一个统领：坚持以科学发展观统领发展和改革工作。用科学发展观谋划发展用科学发展观指导工作实践努力实现区委区政府提出的20*年各项任务目标。突出两大职能：即务虚和务实两大职能要在工作中努力做到“虚要虚到家”──要在思路建议上能够成为领导的“高参”；“实要实到位”──要在项目审批、项目推进、行政执法、管理监督、组织协调、价格杠杆作用上能够实现有效的调节呈现实打实的落实和显效从而做到务实而不陷入形式主义和事务主义能真正成为区委、区政府的参谋和助手。注重三大转变：加快推进“理念、职能、作风”的三大转变。理念转变：树立发展、改革和创新的理念做到务虚与务实、管理与服务、全局与局部的三结合；职能转变：要在改革上实现突破实现管理有度、调研先行、规划统筹、项目协调；作风转变：就是要确定立党为公、执政为民的坚强理念从而在工作上实现四大落实──明确职责、有落实的责任遵循规则、有落实的程序保障供给、有落实的经费鼓劲干事、有落实的绩效评估。狠抓六项工作：（一）深刻把握发改部门的基本职能定位创新综合计划工作机制。1、做深经济运行分析。一要进一步夯实调研基础。深入各镇、街道（园区）及时掌握经济发展的动态、热点和难点问题确定3月、6月、9月、11月为重点调研月。二要进一步加强经济运行分析的深度和质量。不断探索分析手段（数据模型、PPT演示等）的完善和改进。一方面要加强与往年数据的对比研究找出经济发展的趋势和苗头性问题。另一方面要加强与其它县、市、区的经济社会发展对比研究找准我区经济社会及产业发展所处的阶段分析可能出现的问题及产业发展应该采取的对策措施。要力戒就数字论数字力求定量分析、定性判断、问题归纳、对策措施相结合。2、做精课题研究。继续抓实课题研究工作。在做好局内课题研究工作的基础上争取联合外单位完成一到二个有较大影响的课题研究。通过课题研究形成前瞻性和可操作的建议措施真正履行为区领导出建议作参谋的职能。重点做好创新型城区建设研究、大宗货物海铁联运物流枢纽港发展研究、石化产业综合体与区域经济联动发展研究、化工区西拓的前期研究、大交通格局变化对*经济的影响研究。3、做强规划管理。尽快修改完善并出台《*区规划管理办法》。统筹协调全区专项规划管理工作逐步形成以规划为抓手实施宏观管理的工作局面主要做好规划立项和审批环节的管理。4、善借“外脑”。探索建立区政府专家咨询委员会以更好地做好全区社会经济发展的前瞻性研究为区政府做好决策参谋。（二）以重点项目为支撑、以制度建设为抓手推进前期工作力度和健全投融资决策体系。1、加大重点工程服务力度。一是搞好对重点工程的协调工作。主要是协助项目单位进行项目报批和用地指标的申请加快项目前期的审批进度促进项目尽早开工建设；二是在重点工业项目前期工作的推进过程中组建强有力的工作班子派出业务骨干进行全过程参与为项目的推进做好服务；三是加快推进为省、市重点工程配套的公建设施建设如绕城高速、世纪大道、北外环及东外环延伸段等项目的建设。2、健全重点工程督查制度。重点是抓好项目责任制落实按照年度重点、前期项目建设工作目标对每个项目按照年初确定的计划安排进行对照分季度对每个责任单位进行督察努力确保项目年度形象进度计划和投资计划的顺利完成。3、完善固定资产投资考核机制。一是加大考核力度促进各责任单位抓投资的积极性；二是根据各区块的不同情况采用分类综合考核体系。4、加快研究符合国家产业政策又适合区情的本区项目准入制度更好把握投资导向。全面理顺项目管理“前期准备—立项可研—项目推进—项目后评估”的工作链加快研究项目生成机制和项目事中管理机制。研究出台《政府投资项目前期管理办法》。选准1-2个项目开展项目后评价的探索研究。（三）以推进自主创新为主线、以节能降耗为重点努力打造创新型和节约型工业。1、落实好两项政策。分别为工业经济考核政策和工业经济扶持政策。进一步梳理“销售收入、工业增加值、工业利税、自营出口、规上工业万元增加值能耗降低率、国内招商引资、新增销售上亿企业数以及清洁生产和节能项目实施情况”等各项考核指标不断整合、完善相关政策健全考核体系把扶持的重点和考核的导向转移到推动又好又快发展、主导产业培育、自主创新、