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去产能过剩背景下中国不再需要投资吗?摘要调整产业结构以及对产能过剩的产业减产限产虽然有助于化解产能过剩但是调整产业结构是一个长期的过程不可能一蹴而就而过度地减产限产又会降低经济增长率导致失业率上升等诸多负面影响。当前我国既要去产能过剩又要稳增长调结构稳增长是前提调结构是目的。目前我国人均投资规模较低仍然存在通过投资拉动经济增长的潜力。当前可以挖掘既能去产能过剩又能稳增长的投资新思路。公共消费性基础建设投资、节能环保投资、“一带一路”投资、城镇化建设投资等契合这一新思路。为使这一新思路充分发挥效果还需要克服一些制约因素譬如需要理顺政府与市场的关系、健全政府官员的选拔考核和监督机制、消除所有制歧视等。关键词产能过剩；投资；经济增长[中图分类号]F123.16[文献标识码]A[文章编号]1673-0461（2016）06-0001-07一、引言随着中国经济进入新常态阶段30多年高速经济增长累积而成的过度依赖资源和能源的经济结构、投资驱动型经济增长模式的弊端开始显现。中国当前正面临着内外需不振、大量产能无法消化的局面产能过剩行业已从传统的钢铁、水泥等基建行业扩展到光伏、风电产业等代表未来新兴产业发展方向的高科技产业产能过剩问题具有普遍性部分行业甚至出现了绝对过剩。与此同时国内经济下行压力和全行业超高投资率所形成的产能过剩相互强化产能严重过剩越来越成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。一方面产能过剩的发展使企业的投资预期下降其解决需要合并关闭一些工厂这会导致失业降低居民的收入和消费预期由此使经济增长面临越来越明显的下行压力；另一方面产能过剩在企业层面的影响如企业净利率降低、负债增加、应收账款增加导致银行不良资产增加进而将风险传递到银行业。以中国光伏产业为例其连续5年年增长率超过100%在产品价格暴跌的背景下企业利润锐减乃至大面积亏损巨额负债更令企业如牛负重、行深泥中。近期中央经济工作会议明确指出要加快制造强国战略推动形成新的增长点并将“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首彰显了国家对产能过剩问题的关注。当前政府正采取压缩产能兼并重组清理“僵尸企业”等多种方法解决产能过剩问题这些办法虽然能够在一定程度上解决产能过剩问题但是也会导致经济增长率下降过快、失业率攀升等一系列负面影响。2016年是“十三五”的开局之年为确保2020年全面建成小康社会目标的实现中央明确提出“十三五”时期中国经济年均增速至少要达到6.5%。中国经济体量巨大如果形成惯性下滑会引发经济运行紊乱和系统性风险甚至影响全面建成小康社会的进程。因此化解产能过剩问题需要采取新思路实现既能去产能过剩又不影响经济的稳定增长甚至还能够有效地促进经济增长。二、国内外相关研究文献述评事实上产能过剩并不是我国特有的现象。例如第二次世界大战后的美国和日本就多次发生了伴随着经济衰退生产能力利用率不断下降的现象。欧美发达国家往往通过输出过剩产能、淘汰落后产能、启动内需消化产能、海外投资转移过剩产能等多措并举方式来化解过剩产能。目前国内外关于如何治理产能过剩的研究多从经济结构调整、市场调节、经济体制改革等方面提出对策措施。（一）调整经济结构化解产能过剩加快调整经济结构提高经济整体素质是化解产能过剩的重要途径。张维迎（1998）[1]王立国、高越青（2012）[2]陈剩勇和孙仕祺（2013）[3]陈晓霞（2014）[4]等认为政府主导的投资结构“跟风现象”与以GDP增长为主要指标的政绩考核体系和与之相对应的官员升迁激励机制下的“重复建设”导致经济结构失衡过度依赖资源和能源的经济结构是造成产业结构雷同进而形成产能过剩的主要原因。Shaiokh和Moudud（2004）[5]等从单一取向的投资结构角度分析了产能过剩的原因提出调整投资结构优化产业结构来化解产能过剩。林毅夫、巫和懋和邢亦青（2010）[6]利用企业投资的“潮涌理论”来解释产能过剩的形成机制：由于全社会对有前景的产业存在共识会引发大量企业投资设厂而企业在投资时信息不完全尤其是“行业内企业总数目不确知”导致投资出现“潮涌”致使经济结构失衡从而形成产能过剩。并从产业和宏观经济层面提出了相关政策建议提出在市场配置资源的基础上产业调整和升级中应根据自身禀赋特征在产业升级过程中发挥政府因势利导的作用引导带动适宜的新兴产业培育新的经济增长点应对产能过剩对发展中国家经济带来的挑战。周业藕褪⑽木（2007）[7]曹海霞（2008）[8]Reinhorn（2013）[9]何敏峰（2014）[10]等则从注重供给管理方面提出控制产能过剩的策略强调形成倒逼机制加快产业结构的调整与转型升级化解产能过剩。（二）