加强公路养护管理的若干建议.docx

加强公路养护管理的若干建议摘要：公路养护是公路建设的延伸是保证和维持公路质量、保障车辆舒适通行的必要条件。本文阐述了公路养护管理的特点和加强公路养护管理的若干建议。关键词：公路养护常见问题长期规划中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：公路养护是保持路况完好延长公路使用寿命为经济建设提供良好服务的根本条件。如果公路缺养、失养路况必然会很快下降道路通行就必然受阻。在公路建设中养护工作的优劣直接关系到行车的安全、快速、经济、舒适因此保障养护质量至关重要。随着公路建设的大规模发展公路养护的任务也越来越艰巨公路养护在整个公路建设和管理中所占的比重将越来越大并最终占据主导地位。由于受计划经济体制的长期影响我国公路养护体制目前仍然带有很大的计划经济的特点与目前我国实行社会主义市场经济在很多方面都表现出明显的不适应造成养护资金短缺、公路养护质量差等一系列问题。1、公路养护管理的特点公路养护是指为保持公路经常处于完好状态防止其使用质量下降并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。1.l实施养护作业的强制性。公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。1.2养护对象的广泛性、全面性。公路的养护对象除道路桥涵及沿线附属设施外还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。1.3养护作业方式的机动性与时效性。公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时对出现的病害应快速、及时地进行修复使其经常处于完好状态养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。1.4综合养护成本高、人员素质要求高公路养护对象自身价值高为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉必须具备高素质。2、现有公路养护与管理中的问题随着公路网络建设的不断完善机动车辆的出行强度不断增强公路受到越来越严重的损坏实际通行能力和服务水平的大大下降严重阻碍了公路正常功能的发挥。而我国大部分公路养护部门没有对普通公路的养护进行过研究规划没有进行有效的预防性养护导致公路状况提前恶化造成了基础设施不必要的浪费因此我国公路的养护和管理举步维艰养护管理状况令人担忧重建轻养现象十分严重。2.1养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期养路员是一个不被重视的社会群体其历来与苦、脏、累划等号在社会上处于边缘人群因而招人相对条件比较低文化要求也不高只要有力气就行。因此造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难也因此制约了公路的养护水平。2.2养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制养护费依靠上级拨付资金支付采用拨款方式不利于社会市场形成不利于社会融资严重影响养护技术的革新与管理机制的创新制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。2.3养护机制运行落后。养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识认为它只带来社会效益不创造经济效益因此对养护资金投入信心不足对科技进步重视不够加之养护队伍过于庞大臃肿消耗大量资金使公路不能按需养护。3、针对现有问题提出的建议如何搞好公路的养护管理是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。由于公路养护管理规划缺少直接指导性的标准和方法因此只能依据区域特点和以往的规划经验参照交道运输部颁布施行的规范探索出新的规划思路认真做好公路养护管理规划的编制工作。3.1常见问题对策l)要采用先进的公路检测设备及时掌握可靠的技术检测基础数据采用先进的公路管理系统实现养护时机合理养护决策科学化投资效益最优。使用先进的检测技术设备手段对养护情况进行及时而科学的检测以全面准确地掌握养护质量状况并科学分析预测公路性能变化规律为养护管理、养护决策提供可靠的技术依据。2)实现养护投资的科学化决策。目前每年养护资金只能维持大都不能实现预防性养护有的甚至造成失养。今后要进行养护投资的科学化决策实现预防性养护。延长大、中修时间使道路设计期内养护费用最低。3)由于公路资金的严重短缺导致养路经费的入不敷出公路超期服役问题比较严重。要强化养护资金管理实行养护投资定额管理提高资金控制效益。通过养护费用定额包干使用结合养护质量目标考核来解决目前养护费用管理中的养护成本高个别地方平调和无偿借用养路资金以及养护费用会计监督弱化等问题。4)提倡养护管理机