武汉城市社区建设与管理模式研究3（修改）.doc

湖北省高等教育自学考试本科毕业论文（二号宋体居中）论文题目：武汉城市社区建设与管理模式研究主考学校：武汉大学（四号宋体）专业：行政管理准考证号：………………学生姓名：………………指导教师：………………工作单位：………………二○一○年十二月（3号黑体）郑重声明（宋体粗体2号居中）本人呈交的论文是在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果所有数据、图片资料真实可靠。尽我所知除文中已经注明引用的内容外本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体均已在文中以明确的方式标明。本论文的知识产权归属于培养单位。（宋体4号）本人签名：日期：摘要20世纪80年代中期以来特别是进入90年代以后随着我国政治、经济体制改革的进一步深入原来由政府和企事业单位统包统揽的社会管理与社会服务职能开始分化并逐渐回归于社会及社区；社会成员原有的“单位人”属性逐渐向“社会人”过渡。社区管理是社会管理的重要组成部分。推进城市社区管理体制改革明确政府在社区建设中的定位不仅可以推进政府管理体制的改革而且也可以作为我国和谐社会建设的有力武器。新时期的新环境和挑战为武汉市城市社区管理带来新的问题建设全能型社区符合社区居民、党建执政和文明和谐建设的各方面利益对于促进武汉市城市现代化、社会化发展有着重要理论意义和现实意义。关键词：城市社区；管理体制；社区建设目录一、绪论1二、社区和社区管理21.社区的概念22.社区的要素和特征2三、武汉城市社区管理模式现状介绍31.武汉城市社区管理模式特点32.街道办事处的运作和管理33.社区的运作和管理44.基层社区管理配套设施5四、武汉市社会建设中存在的问题71.政府管理职能行政化72.基层社区管理组织财权不独立73.基层社区管理机构行政性考核8五、武汉市新型社会管理模式的构建91.下移管理重心增加社区管理功能92.构建社区文化模式建立武汉市文明社区93.增强居民的社区意识培养参与社区建设的积极性10六、总结11参考文献1213一、绪论社区是一个社会的基本单元是国家政策得以实施的重要载体。党的十六大明确提出了“建设管理有序、文明祥和的新型社区”的社区建设目标党的十七大又进一步提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”王晓彤.谈加强社区文化建设的重要性及建议[J].青年文学家.2011（22）可见社区建设在社会主义事业进程中的重要地位各级政府对社区建设的重视度日益增强。推进城市社区管理体制改革明确政府在社区建设中的定位不仅可以推进政府管理体制的改革而且也可以作为我国和谐社会建设的有力武器。自20世纪50年代以来联合国一直积极倡导各国开展社区建设目前大部分国家都己经把社区建设作为推进本国社会发展的重要手段。社区建设不仅在实践中推动着各国政治与经济生活的的变革在理念上更是不断推动各国的发展观念向着更为科学、合理的方向转变。中国的城市社区建设已经走过20多年的历程它在化解改革进程中的社会矛盾、保障改革的顺利进行、满足人民群众的基本生活需要、倡导良好的社会风尚等方面发挥了不可替代的作用同时也为社会主义和谐社会的构建提供了宝贵经验。但随着我国市场经济体制改革和各项事业改革的逐步深入改革社区管理体制、提高社区自治水平和服务水平转变政府在社区管理中的角色定位己经势在必行。二、社区和社区管理1.社区的概念社区是人们最基本的社会活动场所也是与公民最靠近的公共领社区按一定区域可划分为乡村社区、城镇社区和城市社区二种类型。本文主要探讨城市社区。从广义上看城市社区是指在城市中居民的生活和社会活动基本单位是城市发展和城市建设的基础。城市社区的发展是和人类经济不断发展紧密相连的人类城市社区的建设是人类群体性高度集中的表现是社会化和工业化的结果。经济体制改革的顺利推进要求有配套的民主政治制度与之适应而民主政治最基本的就是需要群众广泛参与因此政府要转变管理模式即由集权向分权集中管理向多元治理转变。在政府体系中政府管理职能和权限不断地向地方政府转移地方治理逐渐形成了自主管理的新格局社会事务的管理更多地由社区组织承担起来。社区治理就是在这样的背景下提出的目标是通过多元权利主体参与社区治理促进社区的良性治理体系形成最终达到扩大基层民主、整合社会资源、促进城市社区建设的目的。这既是政治体制改革的过程同时也是社区建设和提高人们生活质量的过程。2.社区的要素和特征社区主要有四个构成要素：一个相对稳定的人文区位意