提速数字经济，减缓就业压力.pdf

提速数字经济减缓就业压力续继张琳胡燕妮2020年3月18日合肥市胡大郢污水处理厂工作人员通过线上、线下教学为学生讲授污水处理及节约用水知识。图/中新全球新冠肺炎疫情持续蔓延对中国经济增长和产业发展带来重大冲击就业压力进一步增大。政府高度重视疫情后的“稳就业”、“保就业”问题。《政府工作报告》明确提出“就业优先政策要全面强化”“财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业”“努力稳定现有就业积极增加新的就业促进失业人员再就业”。相较于线下为主的传统产业数字经济新模式、新业态在疫情期间逆势爆发在拓宽就业渠道、提升办公效率、提升劳动力配置效率等方面发挥重要作用为对冲失业影响缓解就业压力提供了新的方向。稳就业的三大压力受疫情影响部分行业及中小微企业受到严重冲击企业生存压力明显增大对稳就业造成重大影响。一是生活性服务业冲击较大破产裁员形势严峻。目前受疫情影响较大的娱乐、餐饮、住宿、旅游等生活性服务业尚未完全恢复。一方面生活性服务业大部分属于劳动密集型行业就业门槛相对较低对于吸纳就业发挥重要作用。另一方面生活性服务业中的中小微企业占比相对较高它们资金实力弱应对风险能力低。今年一季度住宿餐饮业、批发零售业增加值同比下滑幅度居各行业前两名分别下降35.3%、17.8%餐饮、住宿企业复工率明显低于其他行业。全国连锁的K歌之王KTV在无法与员工达成薪酬发放和社保缴纳等协议后进入破产清算阶段;作为国内签证业龙头的百程旅行网因资金不能维持公司运转决定关闭公司并进行破产清算。短期内生活性服务业破产裁员压力骤增就业形势愈发严峻。二是制造业产业链恢复难劳动力闲置现象严重。疫情对制造业企业的生产制造、物流、商务沟通等均造成重大影响制造业面临减产停产风险劳动力出现闲置。短期来看一方面制造业面临上游原材料、设备短缺等问题影响复工效率。制造业生产流程紧凑一旦上游供应链断裂会产生连锁反应导致减产停产最终影响到员工复工和薪资待遇。随着海外疫情的蔓延供应链的中断通过全球产业链的传导作用直接影响中国的制造业。例如在中国进口的汽车零部件当中来自德国、意大利、日本、美国这四个国家的占比达到60%以上对国外依赖程度较高更易受到贸易暂停或受阻的冲击。另一方面制造业企业面临下游需求不足等问题影响产能和劳动力配置。制造业中劳动密集型行业出口受冲击更大以纺织行业为例根据2018年第四次经济普查纺织工业与纺织服装批发零售就业人员共达1612万。受疫情冲击纺织行业严重缺少直接或代加工出口订单纱布等库存占压大量流动资金导致员工工资及其他支出困难。2020年3月纺织服装出口下降15.1%明显超过整体出口下降幅度（6.6%）。据中国纺织工业联合会调查4月上旬七成纺织企业出口订单量不足正常的50%85.7%的企业反映订单不足57.1%的企业遇到客户取消订单。5月根据人民法院公告网上显示仅5月17日至19日三天就有7家纺织业企业发布破产公告。订单减少引发制造业企业一线员工需求减少闲置人员增加如果中国外向型产量不能快速恢复可能会引发中国企业在产业链中的位置被替代带来长期外需不足和工作岗位减少风险。三是大学生就业形势严峻特殊群体就业更加困难。经济下行压力增大与疫情双期叠加导致企业总体需求大概率减少就业压力增大。大学生就业方面今年全国普通高校毕业生874万人比上一年增加40万人增幅是2012年以来的最大值。今年一方面企业生产经营延迟、用工成本提高导致原有应届生招聘计划缩减;另一方面春招往往是企业招聘的重要环节疫情使企业无法按原计划春招招聘时间不确定、时间段压缩、方式改变等可能会导致招聘竞争更加激烈。智联招聘数据显示春季校招期间职位发布量同比降低13%求职人数同比上升27%简历投递量更是暴涨三倍。特殊群体方面疫情可能引发短期就业岗位减少劳动力市场竞争加剧进而挤压部分女性、残疾人等特殊群体就业机会使得特殊就业群体就业更加困难。一是女性在“脆弱行业”工作比例较高女性就业多的行业更易受影响如酒店、餐饮、零售、教育等;二是女性就业前景本不乐观行业内性别不平等仍然存在女性被裁员的风险普遍高于男性疫情加剧了这种状况。对于残疾人群体而言面对疫情冲击时该群体更为脆弱。中国现