科学发展观视阈下普通高校继续教育发展问题新探.pdf

科学发展观视阈下普通高校继续教育发展问题新探摘要：在当前普通高校继续教育迅猛发展的同时在质量监控体系、分配方案、创新能力和管理者素质等方面依然存在一些不足。究其主观原因管理队伍的战略决策能力、服务创新能力和学习适应能力还不能适应科学发展观的要求。因此只有进一步解放思想抢抓机遇不断强化管理盘活资源增强市场意识推进文化内涵建设才能增强普通高校继续教育的竞争力、生产力、生命力和凝聚力。关键词：普通高校；继续教育；科学发展中图分类号：G720文献标志码：A文章编号：1009—4156(2011)09—001—03一、在当前普通高校继续教育发展中存在的主要问题普通高校继续教育经过几十年特别是改革开放三十多年的实践和探索形成了完善高效的教学管理体系灵活多样的联合办学模式充满活力的独特办学团队和集成人高等学历教育、非学历教育、远程教育和自学考试于一体的立体化继续教育体系多层次、多形式、多渠道的终身教育培训网络覆盖城乡办学实力显著增强为国家尤其是地方经济建设和社会发展提供了坚强可靠的人才和知识支撑。看到普通高校继续教育的迅猛发展作为继续教育工作者竟然感到诸多不安。我们清醒地认识到普通高校继续教育在发展实践中依然存在一些不足主要表现在：(一)缺乏一套相对科学的评价体系和监控方法来规范合作办学机构(单位)的办学行为普通高校继续教育校内外合作办学机构(单位)分布广泛办学形式复杂多样办学条件良莠不齐加上利益驱动对办学规模、结构、质量和效益的关系处理认识不够到位往往为了办学规模、追求效益牺牲了教学质量。尽管各高校加强了对考风考纪的规范与整改乃至整个教学过程的管理与评估但难以形成有效的监控机制。对长年招生业绩不佳的合作办学机构(单位)清理力度不彻底对校内外办学机构(单位)招生、收费、教学管理和监督以及各类办学协议合同依然不够规范。(二)缺乏一套相对合理、更加灵活、更具市场吸引力的分配方案继续教育市场竞争日益激烈招生形势日益严峻很多高校的分配比例(特别是非学历教育培训分配方式)与国内办学机构相比难以形成竞争优势在实际办学中难以调动各办学机构(单位)和管理人员的积极性。尤其是某些有一定市场前景但目前需要扶持的教育项目当前的校院分配比例很难有效拓展办学空间。(三)创新能力不足缺乏办学自主品牌项目普通高校继续教育办学的成本意识和经营意识有待进一步加强开拓创新的魄力和能力尚待增强；学历教育的专业设置和课程安排还存在结构性矛盾专业数量偏多与市场的实际需求和成人的学习特点之间还存在一定的差距；各高校非学历教育培训的整体办学思路已经明确但缺乏有效的项目策划和市场开拓能力；合作项目和合作机会犹存但缺乏高端自主品牌学校增值空间不大。(四)管理队伍素质参差不齐“想干事、能干事、能干成事”的风气不够浓厚普通高校继续教育业务差异较大人员素质参差不齐。部分管理部门之间各自为政未能形成有效合力；部分管理人员做事不讲效率不计成本贪图享受讲究排场。有些管理人员以个人为中心拉帮结派不愿沟通对真正干事的人员进行无端猜疑和攻击破坏和影响同事之间的团结和工作积极性。有些管理人员大局意识淡薄看待问题和处理问题比较武断缺乏一定的客观分析研判能力和驾驭复杂局面的能力政策理论水平和实践操作能力有待提高。二、普通高校继续教育存在问题的主观原因探析以上问题的产生和存在既有客观原因也有主观办丽的因素从客观上讲继续教育面临的整个彤势都与过去完全不同办学面临的挑战、矛盾、环境和问题自然不同。从主观上讲管理队伍在助推普通高校继续教育改革和发展的思想认识上在驾驭全局的能力和水平上在办学管理的作风、方式和方法上还存在一定的差距和不足。(一)战略宏观能力和决策水平还需进一步提升管理的重要工作就是决策。有的管理成员大局意识和政治敏感性还不够强政策理论水平尚存差距面对复杂问题、矛盾比较集中的问题和涉及普通高校继续教育长远利益的问题缺乏一定的凋研、成熟的思考和客观的研判决策上往往缺乏客观性、系统性、连续性和稳定性难以做到未雨绸缪无形之中造成管理上的低效率和高成本。(二)官本位思想尚存一定的空间公仆意识、责任意识和创新意识还需要进一步加强部分管理成员还没有转变观念没有将手中掌握的资源真正用来服务各办学机构(单位)在一定程度上还存在一定的官本位思想。对普通高校继续教育发展中存在的深层次问题、人事财务、招生考试、办学站点设置等敏感问题和历史遗留问题的解决在不同程度上存在畏难情绪在工作中过于求稳过多地考虑个人因素缺乏开拓创新的激情和攻坚克难的勇气。在对待有些事情上缺乏透明度和公信度群众观念和服务意识不强对普通高校继续教育的长远持续发