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审计监督全覆盖实践探索童恒龙周小精摘要：在新时代背景下实施审计监督全覆盖是现代企业内部审计的一项重要使命。近年来按照国家审计机关的工作要求和企业内部的管理需要国有企业纷纷都对审计监督全覆盖进行了积极的推进不断地探索其工作方式和方法取得了一定的明显成效。本文结合审计工作的实践侧重思考了审计上层组织建设、工作策略、人才培养等方面对实施审计监督全覆盖的影响且提出了相应的管理措施。关键词：审计监督全覆盖管理措施一、组建审计委员会增强审计监督效能在此前提下就国有企业审计管理工作层面而言要充分实现审计工作和企业管理工作有机融合提高审计监督独立性和专业性促进审计监督对企业生产经营活动和领导干部关于履行经济责任等方面的全覆盖以更好地发挥审计工作在防范与化解重大风险、管理与提升管理能力等方面的作用。对此国有企业可依据企业法人治理的结构在董事会设审计委员会。一般来说审计委员会由本单位党委书记担任主任、审计分管领导担任副主任、相关部门主要负责人担任委员并职责为审议和决策公司内部审计管理工作中的重大事项。不仅如此在执行工作时审计报告与审计意见均必须经审计委员会审议后方可执行主要内容包括：企业年度审计工作计划、重大审计项目安排、领导人员离任经济责任审计、工程项目内部控制、经济效益审计以及子公司财务收支审计等。二、明确工作方向以审计服务助推企业实现战略目标企业内部审计工作要围绕企业为中心展开以更好地服务于企业来实现战略目标。对此企业内部审计机构要在揭示问题的同时将重点工作投入到预测风险、倒逼被审计单位健全完善制度机制、提高自身免疫力、提升管理质效等方面。在实际制订审计监督全覆盖实施方案的过程中内部审计机构要充分理解现阶段的企业状况和未来发展的规划从而确定出可执行且能产生成效的工作方案以发挥内部审计在完善企业内部控制、防范经营管理风险、促进完善治理、增加价值和实现目标方面的作用。除此之外内部审计部门还要力争用优质和高效的工作成果来帮助企业纠偏扶正、保驾护航以促进企业治理机制的进一步完善激发企业发展活力和潜力提质企业增效助推战略目标的实现。审计监督全覆盖方案的制订应聚焦于制约企业改革、转型、发展的热点和难点问题全面审计企业经济业务运行的周期规范性、风险控制、绩效管理水平与盈利状况等工作确保做到应审尽审。另外对于子公司的审计检查要坚持每年绩效必审、领导人员离任必审必要时可根据管理需要开展专项审计;同时还要结合提高绩效、财务收支、经济责任、内部控制四种审计类型来客观综合地体现被审单位实际管理状况。而管理重大工程（投资）项目管理的生命周期审计时内部审计机构除了要对决策、执行和最终效果实施全过程的跟踪、审计与评价外还要确保各类结算工作必须要经过审计通过后方可执行以推动关键重点环节和日常基础管理过程的规范化。与此同时要在实施审计时坚持“问题导向”原则对暂未列入重点审计但近期发现存在较多问题的单位加大审计频次并开展多种类型的内部控制审计检查以实现全覆盖这一工作目标。三、强化基础信息建设注重工作策略加大审计监督力度（一）完善审计信息库建设为实施审计监督全覆盖提供数据支撑对于审计监督全覆盖的实施工作来说要以充分了解被审计对象情况为前提。对此企业内部审计机构在开展审计工作时要建立被审计单位数据库对被审单位在历年审计里出现的问题做好台账记录并以此为基础制定审计全覆盖规划和年度项目计划紧密跟踪问题整改记录和风险事项的发展对存在问题的审计对象实行年度销号的措施以保障审计监督全覆盖的有效实施和成果转化。（二）注重策略保障审计工作的全面性在审计过程中如果内部审计机构出现审计内容不全面、部分事项未审计以及无法说明问题原委等状态就不能满足企业或领导层对审计结果的需求。此外内部审计机构还必须要有高度的责任感需明确的是若有漏查的问题则会导致无法及时掌控重大风险甚至国有资产流失等严重后果。这其中牵涉到了内部审计机构和审计人员审计的责任追究要引起企业和相关人员的高度重视。审计内容全覆盖主要包括三个方面：第一审计反馈和记录的事项要全面有无存在的问题都要做好工作记录而重要审计信息记录必须要有被审单位的签字确认;第二对于列入审计工作方案和实际审计工作的各个环节都要做到全面和清晰以确保正确掌握各种情况;第三审计报告要全面即内部审计机构出具的审计报告必须遵循“客观、实际、公平”原则不偏不倚不带感情色彩。然而上述所提到的三个方面只是实施审计监督全覆盖过程中较为理想的状态。实际上随着企业外部发展环境日趋复杂性和多样化再加上企业发展多业务形态的模式越来越普遍因此审计在实际开展工作时所