3关于乡镇财政基本情况调研报告.docx

关于乡镇财政基本情况调研报告乡镇财政基本情况调研报告根据枣财监[2010]21号文件要求我局于10月8日14日对全区6个镇办财政基本情况进行了调研现将调研情况报告如下：一、我区乡镇财政监督检查工作开展情况由于乡镇财政实行集中核算代理记账制再加上乡镇工作的特殊性所以乡镇监督检查工作开展基本上流于形式并未按上级要求进行自我监督检查。对乡镇各部门的检查主要是依靠上级部门进行的重点检查针对目前乡镇财政的实际情况建议设立乡镇财政监督员同时加大对乡镇监督指导形成上下联动的监督机制确保监督工作的开展。二、乡镇财政收入主要来源。一般预算收入、返还性收入、省级转移支付收入、专项补助收入等。2009年XX县区镇街总收入16466万元。其中一般预算收入（税收）6646万元占40.36%返还性收入704万元占4.27%。一般转移性收入8013万元占48.66%。税收收入中增值税、营业税为主体税种乡镇收入整体收入质量不高税收成本偏高。存在空转、买卖税款现象。对乡镇财政收入质量检查重点和难点是空转、买卖税款以及税种入库的级次及真实性。三、乡镇财政支出在编人员工资及福利支出由区级统一代发全区平均工资大约2300元编外人员工资及福利有各乡镇自行发放平均大约900元乡镇公务支出及商品服务支出由乡镇财政直接列支出监管不严不规范存在超标违规开支现象特别是目前乡镇未实行政府采购资产采购混乱大部分乡镇固定资产未记账容易造成国有资产流失。四、乡镇财政支出目前除了人员支出外主要支出是公务支出。招待费、办公费支出比例过大容易产生违规违纪现象。其次是利用项目工程虚列支出套取国家资金。检查重点是招待费、办公费及项目资金。特别要加强对项目施工方的延伸检查确保国家项目资金的安全使用。从支出部门看支出重点难点是教育、计生教育全区实行集中核算计生单独报账二者无法实施有效监督。五、我区目前乡镇财政仅停留在记账、算账、报账上。对财政资金监督未真正开展。乡镇资金管理滞后存在漏洞很大容易造成国有资产流失今后监督重点是财政资金的绩效检查及乡镇国有资产监督管理。六、我区六个镇街均实行了村财乡管。目前全区各村财务由乡镇经管站统一记账管理财政所对经管站本身的账务进行代理记账并未对各村级账务进行监督存在监督缺位的现象。况且目前村财乡管基本上成了一种报账式代理记账式的管理模式起不到监督作用。二0一0年十月十四日一村一警长效机制探索情况调研***市目前共有常住人口和流动人口近90万而公安系统授衔民警仅有450人占全市实有人口的万分之五警力特别是基层警力明显不足。为解决这一问题该市自2012年以来坚持抓基层就是抓长远抓基础就是抓稳定的理念积极探索推行一村一警长效机制有效整合内部警力、资源不断加大倾斜基层力度最大限度地增强基层的内驱力、战斗力和执行力以适应动态化、信息化条件下治安维稳工作。近年来该市刑事案件呈逐年下降态势公众安全感、对公安机关满意度在全省位次持续前移居全省上游连续三年被评为全省平安建设先进县（市、区）。一、建立机制。一村一警长效机制是在近年来实施社区警务战略和网格化体系建设的基础上保持现有岗位和职责不变的情况下最大限度把机关警力下沉到村、社区当包村（社区）民警协助派出所专职社区（驻村）民警开展社区警务工作让民警最大限度地接地气把警务延伸到村（社区）把服务延伸到群众家门口让群众熟悉民警、让民警熟悉群众推动公安专门工作与走群众路线的进一步融合充分发挥城乡社区警务独有的社会综合治理功能保证人员管控得住、治安防范得严、矛盾化解得了、情报收集得来让有限的警力资源发挥最大的效能。二、规范运行。一是强化保障。下发《关于加强城乡社区警务工作的意见》每年投入400万元作为城乡社区警务建设的专项资金并建立公安机关一把手负总责分管领导牵头负责领导班子成员分工负责科所队长直接负责、包村（社区）民警具体负责的责任体系。二是科学规划。按照统一标准、科学布建原则充分考虑村（社区）分布、人口规模、治安状况等因素新建、改造标准化警务室80个、警务工作站270个每个警务室管辖周边相邻1至6个警务工作站实现全市所有行政村、社区的警务室、警务工作站全覆盖。三是明确主体。每个警务室选派1名派出所民警作为专职社区（驻村）民警作为主体力量配备2名辅警力量负责组织协调警务室辐射范围内各村（社区）警务工作。同时原则上除值班备勤、参与侦办本社区（村）刑事、治安案件等不再承担接处警、侦查破案等工作任务确保社区（驻村）民警专职做好社区警务工作。四是补充警力。每个警务工作站从公安局直单位选派1名包村（社区）民警作为补充力量每周二相对集中到分包村（社区）开展工作有效缓解基层警力不足的问题。五是科学考核