农机化亟待全面提升发展水平.docx

农机化亟待全面提升发展水平近年来伴随国家一系列支农惠农政策的实施全国各地普遍出现了农民购机热现象主要表现在农机的类别、品种不断增多农机总动力稳步增长农机大户、农机合作组织数量增加农机装备更加精良农机作业水平进一步提升农机社会化服务规模不断扩大。以山东临邑县为例：2008年至2013年的6年间该县已落实农机购置补贴4987.7万元农民购置各种补贴机具2900多台（套）拉动农民投资1.7多亿元农机消费市场持续升温。1多方催动购机升温一是社会发展推动。进入新世纪我国迈向建设小康社会的发展阶段。在此阶段大量的农村劳动力向城镇转移劳动力成本不断上升。同时实践证明农业机械作为提高农业生产劳动力的重要组成部分有利于规模化生产、提高劳动生产率有利于节约劳动成本解放农村劳动力进而增加农业效益促进农民增收。因此社会发展促使农业现代化进入了新阶段。二是惠农政策拉动。2010年全国农机购置补贴资金达155亿元比2004年增长了120倍。山东省补贴资金创9.8亿元新高临邑县农机补贴额也达到970万元仅2013年上半年补贴额就达到了1000多万元。此外党的十七届三中全会提出的保增长、促内需方针连续几年中央一号文件大幅度提高粮食最低收购价这一系列惠农政策极大地刺激了农民种粮积极性和购机热情。三是示范推广带动。从实施农机购置补贴政策以来山东临邑县农机管理部门一直都在进行玉米机收、保护性耕作等新机具、新技术的示范、推广工作对农机大户、农机合作组织进行大力引导和扶持。目前全县拖拉机拥有量4.1万台联合收割机2700余台小麦机收率达99%玉米机收率达87%农机协会72个农机合作社发展到46个。农业机械正由粮食主要生产环节向全程机械化推进向经济作物、畜牧业等扩展。四是作业效益引动。农机作业效益体现在农业种植户和农机作业户中。事实证明农业种植户购牛、养牛与雇佣机具作业的效益相比相差很远。机械化作业不仅解放了种植户劳动力使其能够从事第二产业还增加了家庭收入。农机户购买一台享受补贴的联合收割机9万元左右通过跨区作业、加入合作社等途径最多3年即可收回成本。近年来靠农机作业致富的农户不断增加一些返乡农民工也走上了投资农机之路进一步推动了农机市场的繁荣。2购机热后存隐忧随着农机购置补贴政策的不断深入农机具数量的不断增多农机户和农机管理部门面临的问题也日益增多购机热背后存在一些隐忧。主要有以下八大问题：一是农机发展不平衡。粮食生产用机械与经济作物、畜牧、水产、林果业机械发展不平衡大中型和小型机械发展不平衡。二是农机具价格偏高。很多购机户反映补贴政策虽然稳定开展当前金融危机钢材、橡胶价格下降人工成本降低而机具价格却维持不变个别机具有升高的迹象。三是农机作业用油补贴制度欠合理。现行的燃油补贴随着小麦补贴等一同开展等于将农机用油补贴平摊化起不到补贴专补的效果。四是农机组织化程度低信息来源少。农机大户之间缺乏协作没有形成有效的联合难以发挥整体效能和功用有时甚至会出现相互压低作业价格恶意竞争的现象影响农机的使用效率。五是农机信贷政策没落实到位。补贴诱人也无力购买造成有些想购机的农民购不到理想的农机具。六是土地流转速度慢。作业地块不集中种植结构缺乏统一规划等现象影响了农机的规模生产对农机作业成本起到直接的影响。七是农机化基础薄弱。相对农机的发展速度农村机耕道、机房、农机维修网络的建设明显滞后有机无处走、有机无棚、有机无处修的现象四处可见。八是农机化人才素质有待提高。由于历史原因基层农机单位体制不顺队伍不稳年龄老化知识结构陈旧。特别是乡（镇）农机站从事农机的工作人员少大多数兼任乡（镇）政府的中心工作造成农机的公共服务能力不足。3应对新形势下的建议1.加强农机化基础设施建设。积极争取在乡镇土地利用总体规划及乡村道路建设、农田基本建设、农业综合开发等项目规划中安排机耕道路建设内容改善农机作业通行条件。争取中央和地方对农机合作组织建设、农机场库棚、维修站设备设施建设给予补助性投资扶持改善农机具的保养和维修条件。2.完善农机化服务体系。一要以农机推广、培训、维修、信息咨询等体系为支撑积极为农机服务组织提供政策指导、技术培训、人才培养、信息咨询等服务推进农机服务市场化、社会化、产业化。二要积极发展壮大农机服务组织。坚持“扶持、引导、规范、服务”的方针通过有关税费减免、信贷优惠、购机累加补贴、作业补助等扶持政策创办多种所有制形式的农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织不断提高服务能力。三要建立健全以计算机和现代通讯技术为主要手段服务优良、高效共享的农机化信息网络以信息化推动农机化进程。