湖北省人民政府关于加快全省高速公路建设的意见(鄂政发〔2009〕40号).docx

湖北省人民政府关于加快全省高速公路建设的意见(鄂政发〔2009〕40号)

第一篇：湖北省人民政府关于加快全省高速公路建设的意见(鄂政发〔2009〕40号)【发布单位】湖北省【发布文号】鄂政发〔2009〕40号【发布日期】2009-09-18【生效日期】2009-09-18【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】湖北省湖北省人民政府关于加快全省高速公路建设的意见(鄂政发〔2009〕40号)各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实党中央、国务院关于扩内需、保增长的重大决策部署，省人民政府决定进一步加快全省高速公路建设步伐，着力完善高速公路网络，促进全省经济社会平稳较快发展。一、进一步提高认识，明确高速公路建设目标（一）充分认识加快高速公路建设的重要性和紧迫性。党中央、国务院为有效应对国际国内急剧变化的经济形势，把加快重大基础设施建设作为当前进一步扩内需、保增长的重大举措，为我省加快高速公路建设提供了重大机遇。加快全省高速公路建设，对形成新的经济增长极、拉动工业经济、扩大社会就业、促进区域经济协调发展、尽快将我省建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点具有十分深远的意义。目前，我省高速公路发展的水平与实施中部崛起战略的要求相比还存在较大差距，与周边省份相比，仍然面临着“前有标兵，后有追兵”、“不进则退，慢进亦是退”的严峻形势，与东部地区的差距仍呈拉大之势。抢抓历史机遇，加快全省高速公路建设，既是扩内需、保增长的应急之举，也是将湖北建设成为促进中部地区崛起重要战略支点的谋远之策。各地、各有关部门要从战略高度，充分认识加快高速公路建设对全省经济社会发展的重大意义，切实加强对高速公路建设工作的组织和协调，营造良好的建设环境，合力加快推进全省高速公路建设。（二）力争提前五年实现《湖北省骨架公路网规划》目标。提前实施《湖北省骨架公路网规划》确定的“十一五”、“十二五”、“十三五”规划建设的高速公路项目：2009―2010年开工建设29条、2005公里高速公路；2009年底，全省高速公路总里程达到3000公里，2010年底达到3500公里，2012年底达到4000公里（力争达到4500公里），2015年达到5500公里（力争达到6000公里），提前和超额完成规划目标，实现全省高速公路网络化、现代化。二、进一步解放思想，深化高速公路建设投资体制改革（三）实现高速公路建设由“以省为主”转为“省市（州）共建”。省交通运输厅负责提前实施纳入国家高速公路网的项目，各市、州人民政府负责提前实施境内其他“十一五”、“十二五”、“十三五”规划建设的高速公路项目，形成省和市州联动、合力共建的新体制，全面加快全省高速公路建设。（四）全面开放高速公路建设市场。各市、州、县人民政府和省政府有关部门要进一步加强高速公路项目信息系统建设，鼓励和引导通信、信息技术应用等企业以合作、合资和资源共享的形式参与高速公路信息系统和管线建设。无论内资、外资，无论国有、民营，均可参与高速公路的建设和经营。按照“谁投资、谁受益”的原则，通过公开招标方式，鼓励和吸引国内外各类经济组织以独资、合资、合作、联营等形式，参与高速公路建设。无论是政府投资项目，还是企业投资项目，各级政府、各有关部门要为投资者和建设者提供无差异化的全程服务。各地要积极制定采取BOT、BT等方式建设高速公路的优惠政策，为高速公路建设创造良好环境。三、进一步加大政策支持，合力加快高速公路建设（五）积极筹措政府还贷高速公路项目的建设资金。用活、用好财政优势资源，由省财政利用政府信用、外贷资源等进行融资，筹措政府还贷高速公路建设项目资本金。全省高速公路建设缴纳的营业税由省地税局直属征收管理局统一征收，作为政府还贷高速公路建设的资本金投入。各市、州人民政府对高速公路沿线市、区、县主要节点、重要区域、周边土地实施储备，通过土地储备收益筹集建设资金。（六）规范高速公路建设收费项目。有关征地补偿安置费用标准，按照省人民政府公布的征地统一年产值和区片综合地价标准确定。高速公路建设涉及的矿产资源税、耕地占用税、水土保持设施补偿费、水土流失防治费、森林植被恢复费等，在省人民政府权限范围内按有关收费标准的下限收取。对征迁范围内的建筑、电力、电信、管道等各种地上地下附着物设施，建设单位只补偿移改工程的直接费用。（七）建立高速公路建设项目审批“直通车”制度。除国家规定的程序外，其他程序一律简化，进一步缩短项目前期工作周期。省发展改革委、国土资源厅、交通运输厅、水利厅、环境保护厅、林业局等相关部门要各司其职，各负其责，负责协调、指导相关市、州人民政府和项目业主编制工程可行性研究报告、初步设计或项目申请报告及相关专题研究报告等文件，负责办理相关审批或核准工作。省政府有关部门及省电力公司、湖北电信有限公司、湖北移动通信公司、中国联通湖北分公