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陕西省人民政府关于“十三五”持续加快全省公路建设推进交通脱贫攻坚

的意见

制定机关

公布日期2016.10.10

施行日期2016.10.10

文号陕政发〔2016〕42号

主题类别公路

效力等级地方规范性文件

时效性现行有效

正文：

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陕西省人民政府关于“十三五”持续加快全省公路建设推进交通脱贫攻坚的意见

陕政发〔2016〕42号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为进一步加快实施“一带一路”发展战略，提升交通基础设施服务水平，打好脱贫攻坚战，增强发展

保障能力，推动全省经济社会持续快速发展，现就“十三五”期间持续加快公路建设，推进交通脱贫攻坚

工作提出以下意见。

一、统一思想，充分发挥交通运输先行官作用

（一）“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期，是加快推进“三个陕西”迈向更高水平的关键时期，

也是交通运输实现追赶超越和转型升级的重要时期。按照全面建成小康社会的总体要求，我省仍然存在高

速公路网不够完善、普通公路发展水平仍需提高、平安交通有待强化等问题。为发挥交通先行官作用，实

施精准脱贫攻坚，厚植陕西竞争新优势，要继续把公路建设摆在全省经济建设的突出位置，不断加快建设

步伐，提升公路对经济社会发展的保障能力，为顺利实现“三个陕西”和全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、明确目标，持续加快公路建设步伐

（二）发展目标。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“打造交通运输升级版，当好
陕西发展先行官”为主线，实施“追赶超越”和“转型升级”两大战略，始终坚持“科学办交通、合力办

交通、勤俭办交通”，全力创建智慧高速公路、美丽干线公路、小康农村公路。到2020年高速公路通车总

里程突破6000公里，实现县县通高速公路，确保实现重点镇通二级公路，实现所有具备条件建制村通沥青

（水泥）路。

（三）重点任务。持续加快高速公路建设，五年建设高速公路规模约1500公里。以“完善骨架、畅通

通道”为重点，基本建成国家高速公路网剩余路段；以“加密连通、扩大覆盖”为导向，大力推进具有通

道功能和通县功能的省级高速公路建设，着力解决剩余县通高速公路问题；以“缓堵保畅、提升效能”为

方向，有序实施繁忙路段扩能改造，提高拥堵路段通行效率，积极打造“智慧高速公路”。

全面加快干线公路升等改造，五年新改建干线公路规模6000公里以上。以提等升级、通畅瓶颈、加强

区域联通、服务产业发展、打通省际通道为重点，进一步优化路网等级结构；着重提升二级以上公路比重，

提高普通国省干线公路技术等级和服务能力；大力加快县城过境公路、沿黄公路、拥堵路段建设，积极推

进重点镇、文化旅游名镇通二级公路建设，全力打造“美丽干线公路”。

全力提高农村公路发展水平，五年完善提升农村公路约6万公里。围绕交通脱贫攻坚，继续推进剩余

建制村通畅工程建设，实施通村联网工程，支持移民搬迁集中安置点对外道路建设；继续实施通村公路完

善、安全生命防护、桥涵配套工程；以产业路、园区路、旅游路为重点，改建一批农村经济干线；推进农

村公路建管养协调发展，加快“四好农村路”建设。

三、加强领导，不断完善高效有力的工作运行机制

（四）建立公路建设协调机制。各市县政府要建立公路建设协调工作机制，组织协调本行政区域内公

路项目建设和交通脱贫攻坚相关工作，定期研究解决项目推进中存在的重大问题。

（五）完善公路建设责任制。高速公路建设按照“贷款修路、收费还贷、统贷统还”政策，坚持投资

主体多元化、建设模式多样化，实行以省为主、省市共建、社会参与。国省干线公路建设实行“以市为主、

省市共建”发展模式，养护管理实行“以市为主、省市共担”发展模式。农村公路建设和养护管理实行“以

县为主、省市支持”的发展模式。

（六）夯实前期工作分工负责制。省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省环境保护厅、

省交通运输厅等部门，要落实项目前期工作分工负责制度，对于国家审批的项目，由各对口部门负责与国

家相应部委衔接，争取尽快取得项目批复文件；对于省属审批项目，要实行“绿色通道政策”，提高工作效

率，加快工作进度。

省发展改革委负责国家高速公路项目工程可行性研究报告的报批，省级高速公路工程可行性研究报告、

初步设计的批复，重点国省干线公路项目工程可行性研究报告批复。参照国家发展改革委对国道网项目