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探讨检察机关补充侦查权的完善关键词检察机关补充侦查权完善作者简介：宋瑞煜三峡大学。中图分类号：D926.3文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.036我国刑事诉讼法赋予了检察机关自主侦查的权力“提起公诉”一章中规定在公诉案件中对于需进行补充侦查的检察机关可以退回给公安机关由公安机关补充侦查也可以由检察机关主导自行补充侦查。我国检察机关的补充侦查权是依附于公诉权是公诉权的组成部分。检察机关在依法行使公诉权的时候有权对侦查机关未查清的事实、证据自行决定并组织补充侦查以满足对犯罪嫌疑人提起公诉的要求。在监察体制改革已经全面铺开贪污腐败案件、渎职侵权等案件的侦查机构、人员转隶已经全部到位的前提下检察机关需要对自己的职能坐标进行重新定位认认真真地履行好法律赋予自己的主要职能配合做好司法体制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革两项重要改革内容。检察机关内部高层为之发出了“聚焦主责主业强化检察监督”的呼声。在司法实践中由于基层检察院缺乏刑事案件侦查力量对补充侦查工作不重视等原因绝大多数补充侦查是退回公安机关由公安机关补充侦查完成自行补充侦查数量很少。自行补充侦查权运行不充分导致部分案件诉讼时间延长造成司法资源极大的浪费。而且在司法实践中司法资源较为缺乏的地区在办理重大、复杂案件时公安机关因未能在规定期限内完成案件侦查通过退回补充侦查向检察机关“借时间”的情况也经常发生导致本来的审查时间被侦查活动占用检察机关为了在期限内办结不得不将减少在事实、证据审查上所花的时间精力放松对于程序正当的把关标准使得检察院未能充分发挥出自己的法律监督职能。一、检察机关行使补充侦查权的现状（一）公安监察机关主导侦查权检察机关侦查权为补充以四川省某县院2014年-2016年的数据为例该院2014年至2016年共受理公安机关移送审查起诉案件528件共退回补充侦查件71件自行补充侦查案件16件自行补充侦查数仅占全部补充侦查案件的18%。笔者所在院近年来案件退回公安机关补充侦查占绝大多数由承办检察官主导对犯罪嫌疑人供述、证人证言进行了补充侦查的为个别例外。随着监察体制改革推进全国人大表决通过监察法监察机关从法律上拥有了对于职务违法与职务犯罪进行调查的权力。因此对于监察机关调查后移送检察机关办理的职务犯罪案件虽然监察机关对案件进行的是调查但人民检察院所进行的也是补充侦查职能。（二）基层检察机关缺乏自主侦查力量与机构经过多年经营公安机关的有相当强的侦查办案组织机构与力量有较为发达的侦查技术相比之下两反转隶后的检察机关缺乏专门的侦查队伍也缺乏必要的技术人才与设备。在司法实践中作为公诉权的一部分往往也是由公诉部门来行使补充侦查权对案件进行侦查。而限于有限的侦查人员、尚未完成重新构建的侦查体系公诉部门的补充侦查往往局限于对于犯罪嫌疑人供述、证人证言等言辞证据的补充而对于检验鉴定、现场勘察等专业背景要求较强的工作以及遗漏犯罪嫌疑人的追逃追捕限于专业知识的不同精通领域往往只能通过退回由公安机關或者监察机关进行补充侦查、调查。（三）重视程度不高主动性不强目前刑事诉讼法与人民检察院刑事诉讼规则中对于自主侦查的规定不够详细也并未划出专门的期限让检察院开展侦查检察院开展自主侦查客观上会占用其案件审查的期限一般情况下承办检察官碰到案件事实不清、证据不足案件有疑点的情况更愿意对案件做退查处理。二、检察机关开展自主侦查的必要性（一）突出主责主业加强监督职能习近平总书记强调：“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”这是一个很高的要求而总结过去的冤假错案在这些案件中检察机关的法律监督往往处于缺位或者无力的状态。侦查人员出于现实的办案压力采取非法的取证手段或者因为参差不齐的办案能力办了错案检察机关仅仅能够使用不批捕、不起诉等被动的手段来防止错误结果进一步恶化发出的检察建议与纠正违法通知书也并无强制力保证其实施其在法律监督中的地位属于被动接受也就是常说的“公安局做饭检察院端饭法院吃饭”。通过开展自主侦查对于部分重点案件办理过程中应该对自首立功等量刑材料、公安人员违法取证、关键证人证言等进行调查取证通过有效行使自主侦查权促进法律监督质效促进公安机关提高办案规范性。（二）提高办案效率保证案件质量在退回补充侦查环节检察机关向公安机关发出补充侦查决定书与补充侦查提纲对补充侦查内容进行了明确的要求。但因为种种原因公安机关的补充侦查情况往往与庭审要求