如何发挥人才在经济发展中作用.pdf

如何发挥人才在经济发展中作用人才是促进经济和社会发展的重要保障是开拓先进生产力的关键因素特别是在市场经济条件下人才作用至关重要但目前看我们还存在一些制约人才发挥作用的问题和瓶颈。为此市委组织部组织力量深入相关企业、部门就如何发挥人才在经济发展中作用这一课题进行调研现将有关情况报告如下。一、制约人才作用发挥的突出问题1、人才发展空间受制约。我市现有产业整体规模小、实力弱、结构单一、技术含量低缺乏高新技术产业难以为高层次人才提供施展才能的载体和平台。同时同类企业少没有形成产业带和集群规模可供人才创新发展的空间狭小。2、人才待遇落实不到位。一些单位对特殊人才的工资收入与一般工作人员没有适当拉开差距挫伤了人才的工作积极性。我市尚处发展起步阶段需要引进大量高层次专业技术人才但是对专家等高级专业技术人才来讲待遇低、薪酬与期望值差距大导致高层次急需人才引不进、留不住。3、人才流动性较差。在企事业单位受行业特点、待遇等因素影响存在人才流动性差人才引进较难等诸多问题。与发达地区相比收入偏低、用人机制不活致使既人满为患又难以引进人才。二、主要原因（一）思想观念方面的原因部分企事业单位负责人对人才工作重视不够仅意识到人才的重要性不付诸实际行动。对人才工作仅仅停留在论重要性、谈意义、论利弊、谈作用的宏观理论层面上没有实实在在的“重视、重用、重奖人才”。即使出于形式需要花费不少资金引进人才但思想深处并没有真正树立人才观念只是用人才来装点门面最终导致人才因无法施展才华不得不谋求机遇再图发展。（二）体制机制方面的原因面对市场经济新的发展形势对照我们的人才管理体制、机制还存在诸多不尽如意之处关键在于缺少有效的激励机制。由于长期以来受管理体制的影响部分单位缺乏竞争压力大平均、小差距的思想和分配制度难以形成优胜劣汰以及能者上、庸者下、平者让的用人机制。现有的缺乏激励的人才管理制度使人才得过且过怯于创新、懒于开拓作用难以发挥。一些单位即使吸引到了创新性的人才加盟也难以在单一的缺乏激励的工作环境中有所作为。三、对策与建议（一）搭建创新创业平台高层次创新创业人才真正需要的是创业空间和平台需要的是风险投资需要的是相应配套服务、更少的行政干预、更大的政策支持。一方面积极打造创业平台。建立企业孵化器、留学生归国创业园、博士后工作站之类的创业服务中心在投资融资、金融服务等方面大力支持给予最大限度的政策支持吸引能够汇集科技、管理、资金等要素的创业型领军人才来我市创业。同时鼓励重点企业建设技术研发机构吸引高校、科研院所的高层次人才进入研发机构、组建创新团队研发新技术、转化新成果帮助企业提高自主创新能力。另一方面优化创业环境。与周边京、津、山东等发达地区相比我市在生活、创业环境上并不占优要想在人才竞争中赢得主动必须营造吸引人才的良好生活创业环境。对产业急需的高层次人才在享受人才引进的普惠性政策的基础上实行特事特办。如对企业急需的高层次人才建立“人才引进绿色通道”推行“专员制”服务模式在住房、科研启动经费、家属随迁、子女入学、项目审批等方面给予全程化、个性化、保姆式“一条龙”服务。对事业单位急需的高层次人才可以探索采取适当增加编制或先进后补等方式进行。需要强调的是对本地籍贯的外地人才建立相关资料库及领导干部联系制度吸纳外地人才对家乡发展提出建议激发他们关注家乡发展的热情也鼓励他们回乡创业或引进项目。（二）健全政策保障措施无论是引进的外地人才还是培养的本地人才必须要有完善、有力的保障措施做支撑真正把人才栓得住留得下。一方面要制定政策配套措施。我市已经制定了《2012-2020年的人才发展规划》对各类人才的总体目标、引进培养、使用管理等进行了远景规划、提出了具体措施有较强的指导性和操作性。要在全市开展一次人才大摸底、大调研真正摸清我市范围内现存的人才总量、结构分布、需求缺口、在外地本籍知名人士等在此基础上对相关目标和措施进行完善和修订围绕我市经济建设制定相应的人才发展规划配套措施相互配合、相互辅助、形成合力。另一方面要创新分配激励机制。人才的价值不能用金钱来衡量但人才的价值必须在收入上有所体现。创新人才收入分配和激励机制使一流人才以一流业绩获取一流报酬既是对人才、对知识的尊重也是吸引、留住人才的重要措施。探索建立多元化分配机制支持知识、技术、管理经验、业绩等要素参与收益分配鼓励企事业单位对各类优秀人才实行项目招标、新品销售提成、股权期权激励等分配办法对在关键岗位的技术骨干、承担重点工程和科研项目的技术带头人实行技术入股和年薪制协议工资制度实现企业和人才“互补共