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大学生参与高校民主管理实证研究海滢滢内容摘要：学生参加高校民主管理是高校“以生为本”教育理念的具体体现。国内部分高校积极探索学生参与民主管理的方式取得不同成效。本文以宁波工程学院推行的“学生校长助理制度”为例开展大学生参与高校民主管理的实证研究分析了覆盖度、工作定位、工作方向及工作实效等内容为此项工作在全国高校的普及提供决策参考。关键词：高校民主管理实证高等教育的目标是学生的主体性得到充分发挥而学生参与高校民主管理是发挥其主体性的重要体现。学校向学生最大程度地提供符合学生需要的服务的最佳方式莫过于让学生亲自参与到与其有重要关系的学校管理中来将学生的意愿及需求直接反映到管理中去从而达到教育服务的直接性、有效性。参与学校管理为大学生提供一种很好的德育实践方式可以提升学生的反思能力、理性能力、参与能力和管理能力。一.大学生参与高校民主管理实施现状当前学生参与高校管理问题并未得到应有的重视。近年来教育部欲通过督促高校制定大学章程一事来推动高校建立现代大学管理制度但由于高校普遍存在对大学管理理念认识不到位和采取措施不到位使得大多数高校的大学章程流于形式大学管理机制尚未完全建立一定程度造成“政府主张、高校推诿”的现象。部分高校意识到此类问题在逐步进行有关尝试但这些实践尚处于探索阶段参与方式和渠道都较为有限学生参与的意识和能力也不够到位实际参与民主管理的效果并不十分理想。20世纪60年代以来国外大学生参与大学民主管理的程度越来越高。EmilySchnee·AlisonBetter指出大学生参与学校的行政管理、教学管理和后勤管理是西方大学生参与高校管理的三个方面。加拿大自20世纪70年代中期以后78%的大学董事会有学生参与。该比例在随后的20年里增长到92%。德国柏林自由大学允许学生以一定比例参加大学的一切管理。法国的《新大学法》提倡“参与”选出学生代表参加大学的管理机构。英国的学生自治会代表为学校理事会正式成员。美国学生参加大学委员会、学生参议院等组织以发挥其参与高校管理的作用对学校的各种决策进行讨论、审议和建议有的还拥有一定决策权。我国高校普遍采取的学生参与民主管理的方式有：学生校长助理制度、学生参议会制度、学生民主管理委员会。宁波工程学院、北京航空航天大学、天津大学、上海理工大学等实行“学生校长助理制度”;华东师范大学实行“学生参议会”制度;上海师范大学[1]实行学生“民主管理委员会”;南开大学将学生代表大会的职能作用写入新颁布的《南开大学章程》学生通过学生代表大会提案参与到学校各项发展和事业当中。二.寧波工程学院“学生校长助理制度”实证分析宁波工程学院自2016年起实施“学生校长助理”制度旨在完善学生参与学校管理的机制促进学校民主管理提升学生“自我教育、自我管理、自我服务”的意识建立学校与学生之间的信息反馈体系和沟通桥梁服务全校师生。截至目前已完整实施三届它在学生与校方之间搭起了一座沟通的桥梁使学生在学校现有的管理体系中变为积极的参与者形成了一套行之有效的学生参与高校民主管理实践方案。（一）学生校长助理实现专业全覆盖与同样实施“学生校长助理制度”的高校华东师范大学、天津大学、西北大学等高校相比宁波工程学院学生参与面更广。宁波工程学院依照学校每年专业开设数量在每个专业中选拔一名学生校长助理以2018年（第三届）为例该年度学校共开设44个专业共计选拔产生44名学生校长助理。专业全覆盖使学生开展工作可覆盖本专业全体学生无论收集学生意见、建议还是开展专项工作调研均可全面化、精准化进行;向学生传递学校相关政策、信息可覆盖到本专业所有同学即全校同学均能接收到相关信息不留死角。（二）工作定位清晰职责明确宁波工程学院学生校长助理职责和定位更为清晰和明确：（1）在一站式服务大厅设立学生校长助理工作窗口。（2）向校长反映学生诉求和建议对合理的诉求或建议由校长责成相关部门进行答复和处理。（3）列席与学生相关的校级会议并代表学生积极参加与学生有关制度、政策的起草与修订。（4）熟悉学校规章管理制度和工作流程向全校学生介绍和宣传有关学生发展的政策与举措。（5）每学年结合学校重点工作和学生关注热点协同有关部门开展2-3次常规调研和1-2次专项调研并提交调研报告。（6）每学期召开2次交流会对学生切实关注的问题进行梳理并和校长沟通交流及时向学生反馈学校对问题的答复。（7）对学