公共管理视角下的中国危机管理研究.docx

公共管理视角下的中国危机管理研究[摘要]在如今的社会当中危机情况时有发生为了保证我国人民的生命安全以及财产安全目前我国政府已经出台了很多有关政策来防止这些情况发生但是由于我国危机管理还处于发展阶段存在着很多问题有待进一步解决。本文就对此情况进行研究并从事前、事中、事后三个方面提出应对危机的措施希望能够促进我国危机管理的发展。[关键词]公共管理；危机管理；危机公关doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.16.000[中图分类号]D63[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2016）16-0-021危机与危机管理的概念“危机”就是代表可能影响决策系统完成目标的事件在这些事件中由于决策者的反应时间不足形式往往会朝着令决策者无法控制的方向发展。这是赫尔曼对于危机给出的经典理论。公共管理中的危机是代表突发性事件危机的出现来自突然改变它不可能完全的消失人们只能使用一些方式来控制它的发展把它的破坏力降到最低减少损失。“危机管理”是代表政府利用可以使用的资源经过系统的信息采集及信息分析等方式使用合理的方法来控制危机、消灭危机的活动进而把危机情况出现的影响降到最低。公共危机管理是公共管理中的重要环节之一它以达到规律、秩序、稳定、安全作为主要标注码经过对于危机的分析、处理、解决“化险为夷”进入新的阶段。2我国危机管理存在的问题2.1危机防范意识不够由于政府和社会对危机的认知不足防范意识不强进而忽视危机防范意识的培养。由于对社会各个方面潜藏的危机没有很好的认知当突发性事件爆发时不能全面评估其对社会造成的影响缺少相应的危机评估和预测机制等导致不能有效地预防和阻止危机的爆发。另外在我国现有的危机处理机制存在重求助、轻预防在事件发生之后才总结预防的现象。这在一定程度上削减了人们对于危机的自我预防意识和能力也让政府危机公关的工作很难得到主动权进而导致整个政府可能失去预防和解决危机的主动权。2.2公关危机管理体系不完整现有的行政管理体系存在一些对危机处理不利的因素条块分割、效率低下、协调困难等致使政府的危机公关部门很难拥有及时有效的危机应对能力。首先我国就目前阶段来讲几乎没有一个专门应对公共危机的长久设立的危机管理部门。我国现有的公关危机管理机构是：在一些特殊的或者特别选定的各个政府机构和相关机构。当出现突发性事件时政府的危机公关有时会显得被动部门之间工作的配合度也不够一些事件没能及时处理。我国现有的危机管理机制其本质就是建立在各个部门相互分工运行的基础上当突发性事件爆发时政府会根据爆发事件所属领域划分到相应的管理部门由他们来负责这次的事件但是这在很大程度上也限制了对危机的反应时间因为缺少一个专门的指挥协调机构导致一些部门之间没有充分配合。所以这很可能会造成只看重形式、工作积极性不高等现象。其次我国的危机管理机制的设置并不是经过统一划分的每个机构的职责认定也不同所以在需要部门之间配合时很难发挥其应该拥有的作用。再加上各个管理部门的能力和水平也有着或大或小的差距最终导致危机处理的结果不能达到预期的效果。最后我国政府对于危机处理的人才培养还不够重视。每一个国家都需要一批专业性的人才在出现突发事件时给危机事件时提供具有可行性的建议和方案在必要的时候亲身加入到突发事件的相关处理工作中去。2.3缺少积极的舆论向导大部分人得知新闻消息都来自于媒体。媒体的言论影响着政府在广大群众的形象。很多时候媒体是广大群众了解政府部门最主要的途径之一政府应积极地和媒体保持密切的关系。在出现重大公共危机时政府如果没有通过媒体积极引导舆论就可能陷入被动也影响自身的形象进而阻碍社会的健康发展。3加强我国公共危机管理的对策3.1事前预警机制3.1.1强化危机意识我国政府需要建立切实有效的危机预警机制。通过运用相关的危机预测机制尽可能考虑到潜藏的危机并根据危机的特质提前安排相关预防和应急工作。古人云“凡事预则立不预则废”。事实证明要想做好危机事件的预测和应急工作就一定要设立长久存在且运作良好的危机公关部门并且对其专业工作人员进行岗位培训提高危机意识做好防范工作。3.1.2做好安全防范工作对于如果做好安全防范工作笔者提出以下几个建议：第一可以大规模的搜集、统计并分析安全防范案例成功的关键根据总结的结论采取符合我国现状的可行性的公共危机策略并建立应急机制；第二对有助于预防和解决公共危机的部门和常设性危机公关部门进行统一的协调部署并且有针对性地建立快速应急机制使政府的各个部门能够在危机爆发时