公共管理视角下中国危机管理的现状和未来.docx

公共管理视角下中国危机管理的现状和未来摘要：当今社会上各种危机事件层出不穷为了保障我国公民的人身和财产安全我国出台了一系列相关的政策阻止此类事件的发生由于政策的出台实施还处于初步阶段所以有许多漏洞还需改进随着不断的改进和发展公共危机管理逐渐明确了自己的研究对象和研究范围并作了进一步的加强改进。关键词：公共管理；危机管理；危机意识一、危机及危机管理“危机即威胁决策系统优先目标的一种形式在这种形式下决策集团做出反应的时间有限而且形势常常向令决策者惊奇的方向发展。”这是赫尔曼为危机下的一个经典的定义。公共危机指一种突发事件危机的产生来源于突变其不可能完全消失我们只能通过一定的手段来控制其蔓延将危机造成的为害降至最低减少危机造成的损失。危机除了造成社会危害以外其有利方面是提高社会对危机的免疫力也就是应对危机的能力。所谓危机管理是指政府调用各种可利用的资源通过一系列的信息收集以及分析等等采取适当的有效的方法消除危机的行为从而解决现存的危机问题使危机造成的损失达到最小。公共危机管理是公共管理的一种特殊形式他以实现秩序、稳定、安全为目标通过危险分析――发现问题――解决危机的过程对其进行全面全过程的系统分析其主要目的就是化险为夷使之进入新的发展阶段。二、我国危机管理的现状及存在的问题根据各种危机发生的特点我国的危机管理机构逐渐形成了一种新的体系来应对这些危机问题的发生该体系主要是由政府分管领导管理指挥其他领导负责针对危机采取处置手段从而控制危机的蔓延然而其成效并不理想该体系在部分危机应对中确实能发挥一定的作用但是应对一些突发事件还存在许多问题和不足。1、公共危机意识薄弱相关政府官员及社会公民对公共危机的管理意识不到位在其应对危机管理过程中存在着不少的漏洞由于政府人员的不加重视和公民的不知所措往往危机来临时都会手忙脚乱不能及时出台一项合理且行之有效的应对方案而使得一些危机趁机肆虐蔓延待其危害达到一定程度由于缺少足够的准备会使社会公众变得极度恐慌对社会治安造成很大程度上的威胁这种破坏远远大于危机自身所能引起的破坏并且更加难以控制。2、公共危机的认识不到位想要更好更准确有效的控制危机的蔓延和解决已出现的公共危机必不可少的前提就是充分认识危机的各种特征比如突发性、危害性等。由于危机发生迅速、蔓延迅速在很短的时间内可能达到难以控制的局面。上述危机的特征就要求政府相关人员必须具备快速决策能力必须在很短的时间内对危机做出正确的判断给出合理有效的解决方案使危机造成的损失降低到最小。除此以外危机对社会公共人身及其生活也会造成不同程度的伤害主要在于危机破坏了正常的社会秩序人们的生活秩序被打乱。给人们造成不仅是身体还有心理造成损伤严重的话甚至会造成一定程度的心理疾病虽然危机会在有关部门的控制下得以根除但是给人们心理留下的创伤却永远抹除不掉。3、公共危机管理体系不够完善地方政府在危机来临之时临时设立一个机构来应对危机的由于这些机构内部之间难以形成危机综合协调机制也很难资源整合与协同决策无法准确掌握危机的发生时间因此无法及时作出应对危机行之有效的方案来使危机造成的损失降到最低同时由于控制危机的机构是临时组织起来的其在危机得以控制之后便会解散这样的话在下一次危机来临时又会重新组织一支新的队伍来应对危机长期以来每一支控制危机的队伍由于没有交流保存彼此的应对危机的经验也无法使危机预警系统得到更进一步的完善对危机控制体系没有促进改进作用。4、危机发生的信息不够流通由于危机的发生时间地点不确定性各个地方都有可能发生所以各地政府需要加强危机信息的交流时刻保持畅通的信息渠道使各地政府能正确识别危机、应对危机、采取有效彻底的措施解决危机从而节省分析危机和处理危机的时间。然而目前我国各政府之间交流合作不够下级政府往往因为一些其他原因采取虚假治理危机的方法刻意隐瞒危机的发生及危害程度同时又由于政府之间的一些内部矛盾使得地方政府往往从自己利益出发过多考虑自身利益从而使得上级政府不能准确获得危机信息因此无法做出有效的危机控制决策也因此错过危机的最佳控制时机。5、对危机的控制缺乏系统的规划在危机来临之际运用系统方法收集信息分析信息检测和处理信息等环节来达到监控风险的目的把危机管理和政府公共管理紧密结合起来在应对危机管理方面有效的实施风险的防范措施预防危机带来的不必要的损失。我国政府还未将危机管理列入可持续发展战略中这是危机管理的一个漏洞。三、加强公共危机管理的现实意义1、有利于减少人民和国家的财产损失因为公共危机的突发性和不确定性使得控制危机的决策者面临很大的决策风险和巨大的心理压力一