把准精准扶贫 决胜脱贫攻坚.doc

把准精准扶贫决胜脱贫攻坚——在全县村支部书记培训班上的辅导报告同志们：大家下午好！很高兴有此机会与全县的村支部书记们一起讨论精准扶贫这个大话题。党的十八大以来党中央、国务院把扶贫工作提高到了前所未有的高度。习近平总书记和李克强总理多次讲扶贫、看扶贫亲自抓扶贫。习近平总书记在提出“科学扶贫、精准扶贫”新要求的同时强调指出“全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村特别是在贫困地区。没有农村的小康特别是没有贫困地区的小康就没有全面建成小康社会”。20___年国务院做出决定将每年的10月17日设立为全国扶贫日。20___年12月在中央经济工作会议上习近平总书记提出了“扶贫工作事关全局全党必须高度重视”的新论断。今年1月19日习近平总书记在云南考察时强调“扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作是最艰巨的任务”。这一系列论断为各级党委、政府带领广大人民群众全面建成小康提供了根本遵循明确了目标和方向。精准扶贫意义极其重大任务极其艰巨。该怎么办？应如何干？我们作为一线工作者务必认真思考准确把握。一、正确理解贫困的定义概括地讲贫困是相对的。具体地说贫困分为二个层面：一是物质贫困。即经济上、物质上的缺乏。二是精神贫困。即自强自立改变贫困的意愿不强获取信息与知识的能力不够内生动力不足。二、准确理解精准扶贫与精准脱贫习近平总书记在湘西考察时强调精准扶贫要做实三件事：一是发展生产要实事求是二是要有基本公共保障三是下一代要接受教育。精准扶贫除了要多层面、多渠道提高贫困人口生活水平还要着力解决好农民教育、医疗、住房等问题要把下一代教育作为一个更长久的扶贫任务从根本上帮助当地发展。到具体操作层面大家要吃准并抓住以下四个关键点：一是精准识别。对象不准就谈不上精准扶贫。今年我们花了两个月时间对精准识别进行清理整改共清出“四类人员”及识别不准人员7871户23622人新纳入符合条件的“五类人员”6112户18341人全县贫困人口总数调整为74300人其中未脱贫人口43067人。全县的贫困人口分布于580个村、居委会其中省定贫困村77个。可以肯定地说经过清理我县的扶贫对象户比以前更精准了。但是不是每个村都做到了精准有没有错评？有没有遗漏？在座的每一位村支书你们应该最清楚。好在精准识别国务院扶贫办对建档立卡贫困人口建立了动态管理机制若有错评与遗漏还有纠正机会。但动态调整只是少量的进出不可能还象这次整改这样大出大进了。在精准识上最关键的是我们每一位村支书要吃透政策做到公平、公正没有私心认真负责地把好标准关与程序关。1.政策标准。主要对照“二不愁三保障”（不愁吃、不愁穿住房、医疗、教育三保障）标准其中有一项达不到就可评为贫困户。具体操作中可用“五看法”判断：一看房二看粮三看劳动力强不强四看家中有没有读书郎五看有没有病人卧在床。2.评定程序。在评定贫困户时我们一定要按程序办。程序有七个步骤：“①户主申请、②村民小组提名、③村民代表评议和票决、④村委会审查公示七天、⑤乡镇政府审核公示七天、⑥县扶贫办复核、⑦县人民政府审批公告七天”。二是精准施策。贫困人口致贫原因各不相同有的读不起书有的看不起病有的住危房有的没有劳动能力有的缺乏启动资金不能“眉毛胡子一把抓”而要“一把钥匙开一把锁”。因此实施精准帮扶就要到村到户广泛开展调查研究通过走访、谈心等方式逐户摸清贫困户家庭的基本情况、主要致贫原因、致富愿望和实际需求有针对性的制定“一户一策”帮扶计划和措施。我们村支书与工作队在帮扶时要主抓三个重点：1.激发内生动力。对贫困户根深蒂固的传统思想观念进行正确引领教育和引导他们树立积极向上、自力更生的人生观和价值观主要依靠自身努力真正走上脱贫致富之路。2.落实政策措施。结合帮扶对象家庭实际情况按照“五个一批”的扶贫政策措施将每家每户可享受的政策措施送上门、落实好。3.壮大集体经济。充分挖掘自身优势从探索致贫原因入手真正做到“村有规划、组有方案、户有档案”从大处着手统筹规划在细处认真研究判定共性问题和个别原因一起抓因地制宜、因户制宜实施产业扶贫与贫困村生产生活公共服务设施提升工程增加村集体经济收入。按照“宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜旅游则旅游”的原则积极引导和扶持贫困户发展特色优势产业提高产业化经营水平把一家一户的小规模经营打造成规模化、集约化、标准化的大生产。让贫困农户参与到扶贫规划中来激发贫困农户积极性和参与度在参与中提高自身素质和发展能力。三是精准脱贫。我县不是贫困县精准脱贫只有贫困村摘帽退出与贫困户脱贫两大任务。我们村支书在精准脱贫上一定要掌握好贫困村摘帽退出与贫困户脱贫的标准与程序坚持分类施策因人因地施策因贫困原因施策因贫困类型施策坚决防止数字脱贫与虚假脱贫。具体操作层面把握以下四点：1、把握好贫困村摘帽退出标准与程序。①退出标准：“两个确保、两个完善”即确保贫困发生率降