陕西现代农业园区条例.doc

6陕西省现代农业园区条例2015年7月30日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过自2016年1月1日起施行。第一章总则第一条为了规范和促进现代农业园区科学发展发挥现代农业园区的示范引领作用保护和合理利用土地资源推进农业增效、农民增收、农村繁荣根据有关法律、行政法规结合本省实际制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内现代农业园区的建设经营、权益保护、服务保障及其风险防范等相关活动。第三条本条例所称现代农业园区是指经营主体围绕农业（包括种植业、林业、畜牧业、渔业等）主导产业通过集约土地、资金、劳动力运用先进技术和现代经营模式从事农产品生产、加工、流通等活动所建设形成的具有一定规模依照本条例规定认定命名的经济区域。前款所称经营主体是指种养业大户、家庭农场和依法登记注册的农民专业合作社、企业（以下简称园区经营者）。第四条发展现代农业园区应当与维护粮食安全、调整农业产业结构、增加农民收入、保护生态环境、保证农产品质量安全相结合遵循政府引导、市场运作、农民参与、科学管理、依法保护的原则发挥现代农业园区的示范引领、辐射带动作用。第五条县级以上人民政府应当将现代农业园区发展纳入国民经济和社会发展规划制定政策措施加强统筹协调和监督管理完善矛盾纠纷化解机制促进现代农业园区健康发展。乡（镇）人民政府负责辖区内涉及现代农业园区的土地流转纠纷调解、公共服务和管理工作。第六条县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内现代农业园区综合协调、业务指导和监督管理等工作具体履行下列职责：（一）指导现代农业园区建设协调处理园区发展中的重大问题；（二）负责土地承包经营权流转市场信息化建设指导土地承包经营权流转；（三）负责园区认定审核和园区建设项目监督管理；（四）依法组织开展土地承包经营权流转纠纷调解、仲裁；（五）法律、法规赋予的其他管理职权。第七条县级以上发展和改革、财政、林业、水利、国土资源、环境保护、科技、工业和信息化、交通运输、人力资源和社会保障、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督等有关行政主管部门按照各自职责做好与现代农业园区相关的公共服务和监督管理工作。第八条鼓励农民个人以土地承包经营权或者资金入股农民专业合作社或者企业参与现代农业园区建设、经营和利益分配。鼓励支持国有农场、科研机构、大专院校及其科研技术人员以科技成果入股参与现代农业园区建设、经营和利益分配。鼓励工商资本投资建设现代种养业、农产品加工流通、农业社会化服务、五荒资源治理开发等适合企业化经营的现代农业园区；鼓励企业与农民专业合作社、农户建立优势互补、合理分工、互利共赢、共同发展的利益联结机制。第二章建设经营第九条县级以上人民政府依据国民经济和社会发展规划立足区域资源和产业发展优势组织有关部门编制本行政区域的现代农业园区发展规划规划布局现代农业园区科学合理确定园区规模。现代农业园区发展规划和建设项目应当符合土地利用总体规划、农业发展规划、林业长远规划、水资源开发利用和渔业发展规划并与城乡规划、生态保护规划、旅游规划相衔接依法进行环境影响评价。粮食主产区的设区的市、县（市、区）人民政府编制现代农业园区发展规划应当保证粮食生产类现代农业园区的发展规模稳定粮食播种面积提高粮食综合生产能力保证粮食有效供给。粮食生产类现代农业园区的耕地应当划定为永久基本农田依法严格予以保护。第十条园区经营者应当因地制宜发展粮、果、畜、菜、茶和其他具有地域特色的农业主导产业制订园区规划。鼓励围绕主导产业发展集种植、养殖、加工、流通为一体的现代农业园区延长产业链提高农产品附加值促进农业资源的循环利用。第十一条按照依法、自愿、有偿、诚信的原则农民可以将土地承包经营权通过转包、出租、转让或者其他方式流转给园区经营者使用。集体经济组织受农户书面委托可以组织本集体经济组织农户与园区经营者协商流转土地承包经营权。第十二条土地承包经营权流转双方当事人应当就土地流转用途、流转期限、价格、流转金支付及调整方式、风险保障、土地复垦、能否抵押担保和再流转、基础设施使用维护处置、违约责任等事项平等协商依法签订书面土地经营权流转合同约定双方的权利义务。第十三条园区经营者按照土地承包经营权流转合同取得土地经营权依法从事农业生产经营活动任何单位和个人不得非法干扰。第十四条现代农业园区应当具备下列条件：（一）经营主体明确提供登记注册或者法人资格证明文件；（二）园区土地相对集中达到规定规模且产权清晰土地经营权流转合同规范委托和备案手续完备；（三）园区供水、供电、道路以及生态环境保护等基础设施配套完善；（四）园区内主导产业的规模或者产值占比达到60％以上；（五）生产、加工、物流、销售产业链较为完善机械化水平较高；（六）农业技术应用领先经营管理制度科学完备；（七）农业技术标准体系和农产品质