浅析乡镇企业安全生产监管的现状及对策.docx

浅析乡镇企业安全生产监管的现状及对策-1--4-浅析乡镇企业安全生产监管的现状及对策随着国家对安全生产工作的重现尤其是十七届六中提出了“安全发展”理念做好安全生产工作对企业的生存、发展起着至关重要的作用。如何做好企业的安全生产监管工作是负有安全生产监督管理职责相关部门要着重思考的重大课题。目前对于高危行业、大中型企业的安全生产监管无论从法制建设日常监管还是行政执法都已经有章可循日趋规范。这些企业的安全意识和安全管理能力也有了特别大的提高。由于各部门的齐抓共管有力的防止了群死群伤重特大事故的发生。但是对于我国目前处于经济发展神经未梢的乡镇微型企业安全生产管理任务依旧任重道远。乡镇企业有以下几点共同的特点：企业数量多从事的行业范围广但大部分投资规模不大从业人员不多但是在市场经济中的活力很强发展后劲很足。俗话说的好“船小好掉头”乡镇微型企业能结合一时一地的特点生产和经营符合市场需求的东西对带动一个地域的经济发展增加农民的收入发挥着重要的作用。同样也是因为规模小人员少企业的安全生产意识淡漠安全投入不足企业很难建立健全行之有效的安全生产责任制内部安全生产管理混乱。虽然这些企业发生群死群伤重特大事故的可能性不大但是由于存在的企业数量多从业人数同样不少于大中型企业所造成的事故伤害后果并不少于大中型企业及高危行业。所以认真剖析目前乡镇企业的安全生产现状对于做好安全生产工作是很好现实意义的。作者认为乡镇企业安全生产监管存在下述几方面的缺陷：1安全生产法制建设还有待进一步加强。目前我国的安全生产法律体系以及国家标准、行业标准主要都是针对高危行业大中型企业的安全监管。对一般小型的、微型的企业并没有设置安全生产准入门槛。实际进行监管时找不到相适应的法律依据。2安全隐患依旧存在。就算再小的企业也必一定会有生产设备和用火用电需要。在生产经营过程当中机械伤害、触电、火灾等职业危害不可避免给从业人员带来危险的程度是一样的。3安全管理能力不足。由于法律法规没有对一般企业主要负责人、安全管理人员管理能力上的培训、持证上岗的硬性要求而大部分乡镇企业主要负责人、安全管理人员自身素质不高安全意识不强对于本企业的安全生产责任制如何建立健全安全隐患如何排查治理完全摸不着头脑因此安全生产管理混乱自然不可避免。4安全培训、教育情况堪忧。因为没有对企业负责人、安全生产管理人员的强制安全教育、培训要求他们本身也没有多少安全生产管理知识和辩识危险的能力因此就更谈不上对聘请的从业人员进行安全教育和培训。一旦发生危险员工没有应急处变的能力容易造成二次事故引发更大的危害。综合上面几点因素运用安全工程系统分析的方法很容易得出这样的一个结论乡镇企业发生事故的可能性是特别大的尽管每一起具体的事故可能造成的后果不一定很严重但是由于数量多造成的损失依旧是特别大的。安全生产工作是企业的生命与灵魂搞好安全生产关键在于人安全生产更要强调以人为本。乡镇企业由于生产规模小安全生产工作较之大集团、大公司也有相应的区别。紧紧抓住“人”这个活的因素通过科学的管理、及时有效的培训教育和形式多样的安全活动切实提高从业人员的安全素质和安全技能降低企业自身风险使员工的职业安全得到更有力的保障是乡镇企业加强安全生产管理的关键也是预防事故的发生的根本措施。主要应从以下几个方面“着眼”：(一)着眼于加强安全意识教育。安全教育培训是乡镇企业安全生产管理的一项重要内容也是提高从业人员安全素质、保证安全有序生产的重要手段。要突出强抓安全生产相关法律法规和制度的学习教育使从业人员时刻牢记安全生产责任讲清安全生产事故对企业和个人所带来的严重危害督促他们积极掌握岗位安全操作章程及安全防范自救措施增强安全意识和自我保护能力。(二)着眼于强化安全责任落实。“没有规矩难成方圆”。要严格落实安全生产法律法规和各项安全管理规章管理制度明确责任划分情况和分工制定出明确的安全目标一级抓一级把安全责任落实到每一个岗位和每一个环节形成人人抓安全的局面。加大对重要岗位、生产环节的检查力度及时发现和消除工作中从业人员不良心理状态和操作行为及早防范生产安全事故的发生。(三)着眼于积极改善作业条件。要加强乡镇企业安全条件准入制度的制订进一步督促企业加大安全投入力度积极采取有效措施改善作业条件和作业环境减少职业危害提升企业本质安全水平和事故防范控制能力。(四)着眼于加强企业安全文化建设。积极出谋划策安全管理部门要具体指导积极提供帮助。通过动员人人讲、个个想、说身边的人、写身边的事、安全演讲、危险点排查、事故原因分析、我为安全献一计等多种形式让企业从业成员认清安全源于警钟长鸣、事故出于麻痹大意认识到发生事故对自己、对家庭、对企业的严重影响由“要我安全”转变成“我要安全”的安全文化理念。(五)着眼于严格监管。乡镇负有安全生产监督管理职责的部门要切实加强对辖区内的