我国石油安全现状及其路径选择.docx

我国石油安全现状及其路径选择安全体系中必不可少的不可或缺的部分对一国之国民经济的运转和发展具备重大意义。近几年以来我国经济形势不断高涨随之而来的石油供需矛盾和石油安全问题也不断凸现。石油安全问题的由来能源是国家的重要资源是国家经济发展的重要保障能源安全是国家经济安全的不可或缺的部分对一国国民经济的运转和发展具备重大意义。石油作为一次性能源在当今世界的能源格局中占有越来越重要的地位对经济的发展起着举足轻重的作用。石油安全问题主要源自石油这一重要能源所具备的三个天然属性：第一个是高度依赖性。石油是现代工业和现代文明的物质基础是国民经济不可或缺、无法替代的重要能源和工业原料国民经济对石油具备很强的依赖性；第二个是天然的稀缺性。石油最基本的特性是稀缺性是一种不可再生的资源经济增长和石油消耗存在一定的比例关系伴随经济增长世界石油的地质蕴藏总量不断减少供需矛盾日益突出；三是分布的不均衡性。石油资源分布的不均衡导致石油供需矛盾更为尖锐。世界石油资源的分布主要集中在中东、北非、中亚、俄罗斯和北美地区其中中东和北非是石油储量最多的地区而这些地区大多是政治、民族和宗教矛盾错综复杂的地区。这使得能源安全不再单纯是能源问题也不仅是一个国内保障供应的问题而是一个涉及到国家安全、国家利益和国家对外战略等多层次的国家战略问题也是一个关乎国际能源供应和能源地缘政治的国际战略问题。我国石油安全的现状分析多年以来中国石油在“稳定东部发展西部”的方针指引下石油勘探得到了长足的发展但从中长期来看远远满足不了国家经济高速发展的要求。据统计2022年交通运输、仓储及邮电通信业能源消费总量为9916.12万吨其中原油消费量和汽油消费量达到1562.81万吨超过煤炭的消费量1139.94万吨。20世纪90年代中国石油消费的年均增长率为7.0%；而同期世界石油消费增长率只有1.5%的水平。这种供求矛盾预计将会继续扩大。中国对外石油依赖程度不断加深。对外石油依赖程度是指一国或一地区进口石油需求占其石油消费总量的比重比重越高对外石油依赖程度就越高；反之亦然。近几年以来中国对外石油依赖程度快速上升且趋势明显。自1993年中国成为石油净进口国后石油进口平稳快速上升进口费用渐渐增长2022年的进口费用比1999年猛增了220%2022年的进口量和进口额分别是8975万吨和165亿美元。进口石油约占中国石油消费总量的1/3。根据国际能源机构的测算1997年中国对外石油依赖程度为22.3%2022年和2022年将分别增长到61%和76.9%。中国在未来20年内将达到1973年石油危机爆发时美国对石油的依赖程度甚至更高我国石油安全的路径选择石油不仅是一种优质能源又是一种战略物资。目前石油消费国之间、消费国和资源国之间、资源国与资源国之间的矛盾错综复杂引发政治、军事、外交矛盾和冲突的不确定因素增加直接对世界或区域石油市场构成重大影响。综合我国石油安全现状及外国治理相关问题的经验保障我国石油安全供应应做到如下六个方面：——立足国内油气资源加强对西部地区和海域油井的开发力度。我国石油安全供应必须立足于国内石油资源的勘探开发。截至2022年底全国共计探明石油地质储量227亿吨共计探明可采储量64亿吨石油可采资源探明率为46%。其中西部地区和海域勘探程度低总体尚处于勘探早期阶段拥有石油可采资源量分别有45亿吨和25亿吨现已探明可采储量分别为10亿吨和3.9亿吨可采资源探明率分别为22%和16%。西部地区和海域具备十分广阔的勘探前景是以后加强新区勘探的重点战略区域也是我国未来石油资源主要接替区。——开发我国未动用石油储量即低效益、高成本的石油储量。目前我国未动用石油储量有两类第一类是由于经济原因在常规工艺技术下难以投入生产的石油储量即低产低效益储量。这部分基本上都是以低渗透、特低渗透、重油和特殊类型(裂缝性的、小断块)油藏为主；第二类是油田开发进入中晚期后渐渐出现残矿、尾矿其开采成本高并需要采用特殊的开采方式开发。如果国家制定减税、免税和差额税率等扶植政策支持和鼓励开发特低渗透油、稠油、高凝析油和进入高含水阶段老油田的难动用剩余可采储量这对稳定和提高石油产量有重要意义。——提高能源利用效率减少油气资源浪费现象。中国油气资源相当短缺而能源利用效率低下、浪费十分严重。2022年中国GDP增长9.1%占世界GDP增长的4%而能源消耗占世界总消耗量的30%；中国增长1万美金GDP消耗的能源是美国的4倍法国的7倍日本的14倍由此可以看出中国能源效率利用之低、浪费之严重。因此必须改善产业结构和产品结构建立节油型经济体系发展知识密集型产业扩大服务业和高技术产业降低能源密集型产业在国民经济中的比重；同时要加快天然气管道的建设使天然气在中国一次能源消耗结构中的比重由现在的2%提高到10%。——加快能源技术的研制和推广大力