最新精编医学专题—医改讲话参考29.doc

无锡市深化医药卫生体制改革工作情况汇报市政府副秘书长唐喜泉主任、副主任、秘书长、各位委员：我受市政府委托向市人大常委会汇报全市深化医药卫生体制改革工作情况请予审议。深化医药卫生体制改革是党中央、国务院着眼经济社会发展全局作出的重大决策也是一项惠及全民的重大民生工程。去年４月国务院召开深化医改工作会议以来我市按照中央和省的部署要求积极稳妥、扎实有序地推进医改各项工作取得了阶段性成效整体工作走在全省前列社会各界反映良好。下面就我市医改工作的进展情况作一汇报。一、全力抓好医改组织实施工作国家医改方案出台之后市政府高度重视立即组织学习、深入调研全面部署各项准备工作。总体上看我市医改工作起步早、措施实、推进快、亮点多。主要抓了以下几方面工作：１．加强组织领导。为深入推进新一轮医药卫生体制改革２００９年６月我市专门成立由市政府常务副市长和分管副市长为组长的医改工作领导小组同时成立了医改办设在市发改委统筹组织实施全市的医改工作。领导小组在认真学习上级精神、深入开展调查研究、广泛征求各方意见的基础上前后历经半年时间制定出台了我市《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（锡委发〔２００９〕８０号）。《实施意见》提出了全市医改工作的总体目标和具体任务明确了我市医改“两步走”战略。２００９年１２月１０日市政府召开全市深化医药卫生体制改革工作会议标志着我市医改工作进入了全面启动和实施阶段。２０１０年３月１５日市政府又召开了全市实施基本药物制度工作会议专题部署实施基本药物制度工作。一年多来市医改领导小组已先后召开１０次全体成员会议对全市医改阶段性工作进行全面部署讨论研究医改重点难点问题精心组织医改各项工作。２．建立工作机制。市医改领导小组坚持实行重点工作督查制度徐稢常务副市长、华博雅副市长先后多次率相关部门深入各市（县）区、镇村开展督查调研了解掌握工作实情督促检查重点工作。全市各级各部门各负其责密切配合形成了统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制。各市（县）区也相应成立了医改工作领导小组建立了工作机制构建了市和各市（县）区协作互动的工作网络。３．制定配套文件。为落实医改各项配套措施市医改领导小组研究确定需要制定２６个配套文件并提出了具体的文件目录和时间要求。到目前为止已出台了《关于基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度暂行办法》、《关于完善政府卫生投入政策实施意见》、《无锡市居民基本医疗保险暂行办法》等２０个配套文件另有６个文件正在抓紧制定争取尽快出台。４．加大保障力度。为切实保障医改工作的顺利推进我市对医疗卫生的投入不断加大。２００９年全市各级政府对医疗卫生的总投入２０．９亿元较２００８年增长６４．６％（其中市级财政投入９．６８亿元约占全市投入近１／２同比增长１６７％）。２０１０年全市各级政府对医疗卫生预算安排２３．１亿元（其中市级财政投入６亿元）。在２０１０年度总投入中新型农村合作医疗、基本公共卫生服务、基层医疗卫生机构实施基本药物制度补助等方面预算安排１０亿元截止９月底已累计安排资金７．９亿元资金实际到位率７９％。二、稳步推进医改五项重点工作根据国家和省的总体部署当前深化医改的主要任务是推进五项重点工作即促进基本公共卫生服务均等化、健全基层医疗卫生服务体系、加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立基本药物制度和加快推进公立医院改革。市政府认真贯彻中央和省工作要求加强领导狠抓落实确保重点改革任务达到预期目标。１．积极促进城乡公共卫生服务均等化。各级疾控、妇幼保健机构均成立基本公共卫生服务项目技术指导组全面推进９大类２２项基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目实施进程。目前各项目内容完成良好进展顺利。其中我市妇女儿童“九免一补”工作经验得到了省卫生厅的高度评价并向卫生部推荐我市的做法。２０１０年各地按照常住人口不低于人均２０元的标准预算安排资金１．０９亿元已经到位资金６３４４万元资金总体到位率５８％其中新区已经全部到位崇安区、南长区、北塘区、宜兴市资金到位率超过７５％其余地区资金到位率超过５０％；市级财政预算资金２３５８万元已按照时序进度下拨１０２０万元资金到位率４３％。２．着力健全基层医疗卫生服务体系。按每个街道（镇）设１所政府举办的独立建制的社区卫生服务中心、每个社居委（行政村）或３０００—５０００服务人口设立１个社区卫生服务站并满足１０—１５分钟健康服务圈的标准积极调整基层医疗卫生服务机构布局推进基层卫生服务体系建设。目前除宜兴市外全市各地均已完成社区卫生服务机构设置规划其中城区已基本完成社区卫生服务机构规范化建设并通过验收。结合体系建设全市７个县区完成了基层医疗卫生机构编制核定工作实行定编定岗定责管理为加强社区卫生服务机构人才建设、内