当前食品安全监管存在的问题及建议.docx

当前食品安全监管存在的不足及建议当前一系列食品安全事件的相继出现严重威胁着百姓的身体健康和生命安全凸显了目前食品安全监管存在的不少漏洞。从基层食品安全监管的实际情况来看有不少问题显得更为突出：一、受消费水平的影响群众安全意识淡薄。受消费水平和消费观念的影响群众的消费取向主要是“价格优先”购买食品首选价格“便宜”一般不特别考虑食品安全问题。群众普遍缺乏食品安全方面的知识对购买的食品是否是正规合格企业产品、是否过量使用色素、防腐剂等添加剂是否符合食品安全相关强制性标准等并不知道如何识别。另外群众的自我保护意识较差遇到自身权益受到侵害时很多人不知道用法律武器来保护自己。还有一些价值较低的假冒伪劣小食品维权成本高经济不划算也是群众不愿主张权益的原因之一。这些因素都为低成本、低价格的假冒伪劣食品提供了生存的土壤。二、部门联系松散联合监管存在真空。目前在县级食品安全监管工作中涉及到质监、工商、卫生、农业等多个部门。在具体的监管工作中实行的是分环节监管养殖、生产、流通、餐饮等环节分别由农业、质监、工商、卫生等部门管理但是每一个监管部门管辖环节具体界定及各个环节的相互衔接还不够明确。由于许多具体职能交叉界线不清容易滋生职能部门相互推诿、扯皮的现象工作存在漏洞监管出现真空。比如饭店饮食安全现在就没有明确具体的职能部门管理地沟油、过期变质等许多不符合卫生安全的食品被广泛使用严重威胁人民的健康。各职能部门间也没有明确的牵头单位“铁路警察各管一段”各管各的造成部门间协作配合不力形不成齐抓共管的联合执法局面导致“五龙治水”都管不好老百姓的一顿饭。三、监管手段有限执法人员水平不齐。目前基层食品安全的技术监管水平有限食品质量检测手段比较落后在查处有质量问题的产品时难以提供精确有效的检验结果。监管人员在日常监管和巡检的过程当中仅靠经验和以有效期、保质期、商标包装等方面凭查证、询问、手摸、眼观等方式做出粗略判断大大降低了食品的安全率。与此同时一些监管人员安于现状不注重提高个人业务处理能力对于食品安全监管、检测一知半解实际操作能力低下；巡检时走马观花发现不了易出现问题的关键点。还有少数执法人员缺乏责任心或滥用职权不作为、乱作为、滥作为借口人手不足、点多面广、社会风气不好等原因对生产、销售、贩卖不合格不卫生的食品不管不问。还有的部门以罚代管光顾关心自己的利益忽略了应承担的社会责任导致监管缺失埋下了严重的食品安全隐患。四、从业人员混乱健康卫生缺乏监管。据调研了解和市工商、食品药品监督、质监、卫生监督等部门采集的数据显示当前生产经营者法律意识淡薄没有商业道德只图经济利益不管商品质量不考虑人们食用不合格食品所造成的恶果。个别人还为了高额利润故意制售假冒伪劣食品损害别人的健康。五、违法成本低廉部门监控打击不力。虽然有关的职能部门做了不少工作但由于小作坊、经营户点多面广给管理带来了一定的难度。不过最主要的问题是因为部门监控打击的力度不够大违法成本低廉许多劣质、公害、过期变质的食品堂而皇之出现在超市、农贸市场、街头小摊上。不少食品小企业小作坊尤其是豆制品、熟肉制品、面点蛋糕小作坊主要集中在老城区背街小巷、农村集贸市场周围污水常年不断垃圾以及变质变味腐烂果、菜长年成堆苍蝇乱飞虫鼠泛滥加上小作坊生产场地和从业个人无卫生防护隐藏着食源性食品安全风险。集中在各中、小学门口的售卖即食小食品的小摊小店往往是一些“三无”食品严重危害学生的身体健康；街上随处可见的烧烤流动摊营业时浓烟滚滚既污染环境、影响市容又影响群众健康但一直以来没有得到有效的整治。“民以食为天食以安为先”加强食品安全监管工作责任重大对于保障人民的身体健康提高人民生活质量有着非常重大的意义。要做好食品安全监管建议：一、强化政府责任明确部门职责分工。要发挥已成立的食品安全领导小组的领导、组织、协调作用牵头开展行之有效的监管工作。要进一步明确职能部门监管责任即农业部门负责初级农产品环节的监管；质监部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责食品安全监管的综合监督、组织协调和依法组织查处重大案件。乐于探索建立食品安全监管的协调机制逐步形成各负其责、互相配合、反应灵敏、无缝对接的食品安全监管格局。把食品安全监管纳入乡镇政府、各监管职能部门年度综合目标考核范围确保监管到位。二、宣传培训并举提升安全大局观。食品安全监管各职能部门要利用电视、报刊、传单、标语、举办假冒伪劣商品展览等载体大力开展形式多样、群众喜闻乐见的食品安全宣贯教育活动广泛宣传《食品安全法》等国家相关法律法规和有关的食品安全知识逐步提升公众的安全消费意识、维权意识增强防范能力。各监管部门每年应分别对食品生产加工、经营、餐饮业业主开展食品安全培训和教育进一步提高食品生产经营业