财政的概念和财政职能.ppt

财政学课程简介我国财政学建设的指导思想2.借鉴西方财政学3.紧密结合中国的实际第一节政府和市场第一节政府和市场市场失灵的主要表现:

1.垄断
2.信息不充分和不对称
3.外部效应与公共物品
4.收入分配不公
5.经济波动
二、政府：政府干预与政府干预失效

（一）政府的经济作用
（二）政府干预程度和干预手段
（三）政府干预失效
图1－1政府与家庭、企业之间的收支循环流程图第一节政府和市场第一节政府和市场三、公共物品和公共需要
(一)公共物品（Publicgoods）
1、公共物品和私人物品
公共物品是指由国家和政府机关（公共部门）来满足社会公众的商品和服务。
私人物品是指由市场供给来来满足个人需要的商品和服务
2、区分和辨别公共物品和私人物品的标准
一个是排他性和非排他性
一个是竞争性和飞竞争性第一节政府和市场3、混合物品
兼具私人物品和公共物品的特点
收费的高速公路
（二）公共需要
1、公共需要
2、公共需要的特征
3、社会的公共需要是共同的
4、公共需要涵盖范围很广
第二节财政概念第二节财政概念第二节财政概念第三节财政职能收
入
比
例2、实现收入分配职能的机制和手段：
1）划清市场分配和财政分配的界限
2）规范工资制度
3）加强税收调节
4）进行转移支出
四、经济稳定与发展职能
1、经济稳定包含充分就业、物价稳定、国际收支平衡
2、增长和发展：数量和质量并重
3、财政实现经济稳定与发展职能的机制和手段
1）社会总供给和社会总需求大体平衡
2）通过制度性安排实现
3）投资、补贴和税收来实现
4）干预的领域在非生产性的社会公共需要
本章小结本章小结