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WTO贸易争端解决机制及其对我国应对贸易摩擦的影响

摘要：WTO争端解决机制是乌拉圭回合最重大的成果之一，是在GATT争端解决机制的基础上建立起来的一套适用于各成员方的贸易争端解决制度，是保障多边贸易体系安全和有关协定法律约束力的核心因素。WTO争端解决机制的基本程序是磋商、斡旋、调解和调停、专家组程序、上诉程序以及专家报告的执行程序。本文认为，WTO争端解决机制对我国既有正面影响，也有负面影响，因此，我国应该研究如何利用WTO规则来为我国谋求合法利益，应对日渐增多的贸易摩擦。关键词：WTO；争端解决机制；双面影响贸易摩擦

前言
贸易中发生纠纷是难以避免的，国际贸易中也是如此。尤其是此次金融危机爆发以来，国际上专门针对中国的贸易保护主义愈演愈烈，欧、美等主要贸易伙伴纷纷采取反倾销、反补贴或者“双反”、措施限制中国产品出口，随之而来的是，中国与主要贸易伙伴之间的贸易摩擦不断加剧。对此，我们应当保持清醒认识并做好各方面的应对准确。为了更好地解决国际贸易中出现的冲突，避免国家与国家之间的贸易战，促进国际经济的发展，WTO规则包含了一系列的争端解决规则，构成了颇具特色的争端解决机制。WTO争端解决机制被认为是WTO规则中最核心的同时也是最引人瞩目的部分。因此，我国应该认真研究WTO规则，特别是WTO争端解决机制，维护我国在WTO框架中所享有的权利。
因此，我将在这篇论文中展开对WTO贸易争端解决机制的描述，通过这些研究来分析如何我国应该如何应对贸易摩擦和利用WTO贸易争端解决机制。

一、WTO争端解决机制的基本程序和内容
WTO争端解决机制的基本程序和内容有以下几点：
（一）磋商
成员间一旦发生贸易纠纷，争议各方首先要通过磋商解决争议。
当一成员政府认为另一成员的贸易行为违反或不符合《马拉喀什建立世界贸易组织协定》所规定的WTO规则，从而使本国产业遭受损害时，可要求与对方进行磋商，同时应通知争端解决机构即DSB和有关理事会或委员会。并且争议一方提出磋商要求时，应提出法律根据，说明对方违反了WTO哪一个协定的哪一个条款。被要求磋商的成员应在接到磋商请求之日后的10天内做出答复，并应在接到请求之日后不超过30天的时间内进行磋商。磋商应在被要求方接到磋商请求之日后60天内完成。若某一第三方认为正在进行的磋商与自己的贸易利益有关，也可以以第三方的身份参加磋商。
当然，这一规则也存在例外，如，争议各方也可不通过磋商，直接要求成立专家小组。例如若属于两国间有关避免双重征税的国际协定范围的争端，可由任何一方将争端提交理事会，再由理事会提交仲裁。但仲裁的裁决是终局的。
（二）斡旋、调解和调停
斡旋、调解和调停程序在贸易争端解决的实践中很少使用。它规定了斡旋、调解和调停在争端各方同意下自愿采取，争端任何一方可随时请求进行且此程序可随时开始，随时终止，一旦终止则起诉方即可开始请求设立专家组，并且经争端各方同意仍可在专家组程序进行的同时继续进行。所不同的是《谅解》在这一程序上作出了一项重要改进，就是规定涉及斡旋、调解和调停的诉讼程序，特别是争端各方在这些诉讼程序中所采取的立场应保密，并不得损害双方中任何一方根据这些程序进行任何进一步诉讼程序的权利。笔者认为，这一保密规定使得争端各方在斡旋、调解和调停的程序中没有后顾之忧，充分表明了其鼓励争端各方友好解决争端的意图。
（三）专家组程序
在磋商和斡旋、调解和调停未能解决问题时，如起诉方提出请求，则专家组应最迟在此项请求首次作为一项议题列入DSB议程的会议之后的DSB会议上设立，除非在此次会上经协商一致决定不设立专家组。即在接到成立专家组申请后的第一次会议上，被诉方还可以不同意成立专家组以拖延时间。这一规定也正是WTO和GATT设立专家组在根本上不同的地方，即“反向一致原则”。
（四）上诉程序
上述程序使得WTO争端解决机制的准司法性更加突出，上诉程序是争端解决机制对争端解决机制进一步发展的两大创新之一。上诉报告的通过也采取“反向一致原则”，即上诉机构报告应由DSB通过，争端各方应无条件接受，除非在报告散发各成员后30天内，DSB经协商一致决定不通过该报告。
我认为，上诉机构的设立和对专家组报告的法律审议，是WTO对国际组织争端解决机制的创新，甚至可以说，这是未来国际争端解决机制的发展方向，也是全球一体化不可缺失的制度环节。
（五）专家报告的执行
WTO争端解决机制也很好地解决国际间无法强制化的问题。专家报告的执行主要有以下三种方式：
1、履行。
争端解决程序强调，违背其义务的一方必须立即履行专家小组或上述机构的建议。如果该方无法立即履行这些建议，争端解决机构可以根据请求给予一个合理的履行期限。
2、提供补偿。
若违背义务的一方在合理的履行期限内不履行建议，引用争端解决程序的一方可以要求补偿。当然，违背义务