对我国现行物流体系的思考2.doc

对我国现行物流体制问题的思考加快建立适应市场经济体制的物流法律法规体系是我国长期以来一直处于初级运输发展阶段的重要问题，因此管理方式相对比较简单，分部门运输管理方式就可以适应。但是到了经济运行的复杂阶段，到了运输方式需要综合性和一体化的阶段，还是沿用过去那种体制，这就明显不适应了。严格说，我们国家目前的运输管理方式、运输政策和运输机制都还是部门所有制，国家没有统一的政策法规，没有统一的管理和规划，没有统筹的考虑和安排，而且没有形成权威性的或者通过立法的政策。这有赖于改革国家相关管理体制，从国家层面制订统一的交通运输法律法规和政策。
（一）搞好全国物流发展规划，提高宏观经济运行效率
1、优化原料基地、商品产地与消费地的布局，减轻物流压力
2004年，我国需要运输的实物量增长20%左右，而实际完成的货运总量增长了10.6%。这一方面反映了物流供给存在明显“缺口”，可以通过增加物流供给来解决。但是，另一方面，现代物流的理念首先是“避免不该发生的运输”，我国的运输量每年20%左右的运输增长量，有多少是“不该发生的运输”？有多少是“通过调整可以减少的运输”？随着我国重化工时期的到来，优化工业布局，统筹兼顾原料基地、商品产地和消费市场三者的关系，减少源头物流量，是十分必要的。这是宏观经济调控需要研究的重要课题，也是我国资源、人口和经济活动的地理空间分布不均衡所必须面对的。
在优化布局的同时，要解决好生产资料的流通问题。生产资料流通在我国经济发展中的地位和作用越来越重要。生产资料流通量占我国总流通量在七成以上。我国钢、煤、水泥流通量分别达到3亿、20亿、10亿吨以上（陆江，2005）。要运用现代物流理念，重视和发展生产资料流通。要进一步打破行政垄断和地区封锁，建设统一开放、服务高效、运行规范的生产资料流通体系；要推行代理配送、流通加工、电子商务等新的流通方式；要以供应链为核心延伸服务，形成具有中国特色的生产资料流通新模式。
2、消除各种运输方式之间的障碍，建立合作互利的现代综合运输体系
提高我国运输系统的综合组织或者综合协调能力，加快应用现代物流方式，采用现代物流机制，使整个运输过程总体有序化[。要鼓励运输服务方式的创新，解决由于运输方式落后和各种运输方式衔接不畅带来的货物在运输过程中多次倒腾、拆装等问题。要加快综合运输体系建设，发展多式联运、提高运输速度和效率，降低成本和减少浪费。
3、利用新建设施整合存量资源，提高物流基础设施的利用效率
我国目前虽然公路货运量占各种运输方式完成货运总量的近80%，但全国80%以上的货物周转量是由铁路和水运来完成的。因此，我们要充分发挥铁路和水运两种方式远距离、大运量、低成本的优势，加强铁路和水运为主干的物流通道建设，同时发挥公路分布广泛、便于货物集散和组织配送的优势，完成物流到户的任务。加快机场建设，提高空运能力。建立公路、铁路、海运、航空等多种不同运输方式有效衔接，集市场信息、仓储、配送、多式联运及展示、交易等功能于一体的现代物流基地。物流园区与配送中心的规划建设要立足实际，多种层次不同功能相配合，全国性、区域性，综合性、专业性相协调。建立包括数据交换中心、电子商务安全认证中心、金融结算中心等在内的与互联网连接的公共增值网络服务平台。尽快形成配套的综合运输网络、完善的仓储配送设施等，为现代物流业发展提供重要的物质基础条件。
4、统筹区域物流发展，支撑区域发展战略的实施
现代物流是西部开发、东北振兴和中部崛起的一项重要内容。要建立东部与中西部、发达地区与欠发达地区的物流通道，推进农产品加工、销售和农业生产资料流通的现代化进程。只有区域物流协调发展，才有可能支撑和促进区域经济的协调发展，建立相关地区政府和行业间的协调机制，推动区域间物流协调发展，为物流企业的发展创造一个有序竞争的市场环境。
（二）用现代物流的理念重塑微观基础，促进经济增长方式转变
1、以现代流通为先导，加快现代物流网络建设
现代流通是一种先进的生产力，包容着连锁经营、电子商务、现代物流、佣金代理、供应链管理等先进的运营方式。其核心是要建立一种新的财富观，要从流通、消费决定和引导生产出发，减少一切不必要的闲置（宋则，2005）。组织生产、交换和消费，组织经济运行以及经济运行方式的转变，都应以现代流通为先导，才能从根本上提高国民经济素质。订单农业、订单生产，海尔“一流三网（订单信息流，全球供应链资源网络、全球配送资源网络和计算机信息网络；以订单信息流为中心，三网同步流动，为订单信息流的增值提供支持）”，都是流通成为经济发展先导的范例。
由于现代流通的主体是物流，流通的时间主要取决于物流的时间，流通过程大部分活劳动和物化劳动消耗于物流，流通成本主要也是物流成本。所以，现代流通的核心是现代物流。利用新的流通方式，必须以现代物流为支撑。因此，伴随着