加入WTO对中国宪政的影响.doc

加入WTO对中国宪政的影响
加入世界贸易组织(WTO)是我国政府的一项重大决策，标志着我国经济从此将逐步被纳入到全球化发展的进程之中。然而，这一决策的影响并不仅限于经济领域，经济活动、经济行为和经济观念的变化以及多种外来因素的引入和渗透，必然会对我国的政治生活和社会生活的各个方面产生重大影响。本文拟探讨它对中国宪政的影响。
一、对国体的影响
国体就是研究和说明国家属于谁和依靠谁的问题。国体虽然是马克思主义的理论概念，但它所涉及的社会现象和理论问题则是客观存在的，需要从各种理论角度进行全面的研究和说明。按照我国现行的宪法理论，我国的国体是“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的”政权，“工人、农民和知识分子是国家的依靠力量”，“中华人民共和国的一切权力属于人民”，这也是我国现阶段的现实政治状况。然而，中国加入WTO可能会对现行国体提出新问题。
中国加入WTO对我国国体的影响，首先表现在国家主权上。主权，就是国家对内的最高统治权和对外的不受干涉权。在国家对内对外事务上，由主权衍生而来的具体管辖权不但是最高的，而且也是最全面的，涵盖国家活动和社会生活的各个方面。加入任何国际条约，都要依约承担相应的国际义务，这就意味着对国家主权的一定程度的限制，加入WTO对国家主权特别是经济主权的限制更大。WTO规则强调成员国在经济参与方面的全面性，亦即推动经济的全球化、一体化发展，因而相对于普通国际条约而言，它设定了更为广泛的义务;同时，WTO是一个长期存在并持续发展的国际组织，而不是一个一次性加入的国际条约，随着经济一体化的发展，其规则必然会不断更新，因此，加入WTO意味着作为一个成员国不但必须履行WTO的既定规则条款，而且还必须无条件服从未来出现的新的规则条款，而后者对国家主权的限制将是不可预期的。
其次，WTO对我国国体的影响还体现在它能引起我国现行社会政治力量结构的潜在变化。经济一体化的发展，外来产业、技术、商品和经营方式大量进入中国市场，必然引起中国社会经济结构的深层次变革，而人们经济地位的变化必将导致人们政治态度的变化，由此引发中国社会阶级阶层结构的分化重组是不可避免的。政治结构变化了，各阶级阶层与政治的关系也会发生相应的变化，这就要求我们的政治意识、政治运作方式和规则及相关的宪法随之调整，否则，我们的宪政建设就会脱离中国实际，解决不了迫切需要解决的社会现实问题，就会危及政治大局。
针对WTO对主权的影响，我们应该加强下列对策研究：(一)反对政治霸权的对策。经济全球化对国家固有主权的削弱有可能为一些经济大国所利用，转而成为他们以推进经济一体化为名而行政治霸权之实的借口。(二)反对狭隘民族主义的对策。加入WTO就必须遵循有关规则，而不能以主权削弱为由，以狭隘民族主义的态度拒绝履行相关国际义务。(三)应对由于外来思潮和生活方式影响而出现的诸如地方民族主义等对主权的挑战制定出相应的对策。
针对加入WTO对我国政治力量结构可能造成的影响，我们应该研究下列问题：(一)我国的阶级阶层现状及其各自政治态度研究。随着经济改革的进一步发展，我国的社会阶级和阶层的分野将趋于多层次化。据笔者观察，可见的阶层包括产业工人、传统农民、中产阶级、机关职员、自由职业者、无业人员、领取社会福利救济金者和其他人员。这些阶层的政治倾向如何，在阶级性上能否归于“工人”、“农民”或“知识分子”的范畴，值得进行更为具体化的研究。(二)各阶级、阶层与国家政权的关系研究。各阶级阶层在国家政权中的地位就是我们通常意义上的国体，实质上就是谈各阶级阶层与政权的关系，这是决定国家政治运作方向和民主范围的基础和依据，我们必须要进行深入的调查，从实际出发研究这一问题，看看现行宪法的有关规定是否与现实相一致，如果一致的话，要提出如何落实和实现宪法规定的对策，如果不相一致，要提出相应的政治和法律调整方案。
二、对政体的影响
政体就是指国家政治权力的构成及其相互之间的关系，它以国家的国体和社会经济结构为基础。我国的政体，是人民代表大会制度。加入WTO对我国政体之所以会产生影响，一方面是由于它所引起的国家主权、政治结构和社会经济结构方面的变化，必然会导致政体的变化;另一方面也是因为经济上加入WTO所必然带来的外国政治模式、政治观念、文化观念的潜移默化，必然引导人们对社会政治期望值的变化，并由此对政治权力运作提出新的要求。
加入WTO对我国政体的可以预见的影响，笔者认为有以下两个方面：
第一，对政治权力结构的影响。中国的政治权力结构与西方国家的政治权力结构是两种完全不同的民主政治模式，它不是立法、行政、司法三权平行分立、依法制衡，而是以人民代表大会这一国家权力机关居首，“一府两院”由其产生，对其负责，受其监督的“金字塔型”的权力结构，前者通过权力分立、权力制约、权力平衡来达到