财政政策与货币政策的协调性.pdf

LILUNTANSUO理论探索

市场经济的宏观调控体系以间接联系的同时，又由于各自在经济体系
调控为基本特征，即政府调控主体主中所侧重的不同领域和具备的不同作
要通过政策手段把经济参数附加到市用，而具有一系列的差异性特征。
场多种生产要素的价格信号上，进而财政政策与货首先，调节的范围不同。财政收
调节、引导市场主体的生产经营行支及其政策体现政府职能的各个方
为。间接调控所依仗的主要政策手面，其调节范围不仅限于经济领域，也
段，便是财政政策与货币政策。这两涉及社会生活的其他领域;货币政策
大宏观调控政策共同服务于宏观调控主要处理商业性金融系统功能边界内
的总目标，但分工而互补，需要相互协的事务，其调节范围基本上限于经济
调配合，促使经济运行趋于总量均衡领域，当然，可以由经济领域间接传导
和结构优化的理想状态。随着我国经到其他领域。
济“市场化”和融入“全球化”的进其次，调节的侧重点不同。虽然
程，经济运行的复杂程度大大提高了，财政政策与货币政策都对总量与结构
财政、货币政策加强协调配合的必要发生调节作用，但财政政策相对于货
性和复杂性也显著增加。币政策而言带有更为强烈的结构特
征，因为财政收入按不同项目与不同
一、财政、货币政策的一致
■规定来组织，可以直接调节不同地区、
性、差异性和协调配合的必要性
币政策的协调性贾部门、企业及个人的收入水平，财政支
财政政策与货币政策具有紧密的出按资金性质与用途来安排，可以直
联系，这种紧密联系从根本上说植根康接调节产业结构、部门结构和社会经
于双方政策调控最终目标的一致性。济结构的各个方面；财政政策对总量
两大政策调控的着眼点，都是针对社的调节，则主要是以政府收支及其乘
会供需总量与结构在资金运动中表现数作用影响社会总资金运动的全局。
出来的有悖于货币流通稳定和市场供反之，货币政策相对财政政策而言带
求协调正常运行状态的各种问题;两大有更为鲜明的总量特征，因为中央银
政策调控的归宿，都是力求社会供需行作为唯一能够直接管理全社会货币
在动态过程中达到总量的平衡和结构供应总量的部门，正是运用货币政策
的优化，从而使经济尽可能实现持续、对之加以调控；同时，商业性金融信贷
稳定、协调发展。两大政策的紧密联系自身的市场化经营原则要求银根松紧
还来源于双方政策手段的互补性以及的变化大体一视同仁地覆盖其全部资
政策传导机制的互动性。从社会总资金运动，贷款差别利率等旨在区别对
金的运动来看，财政政策对资金运动待不同产业、行业、企业、项目等，以调
的影响和货币政策对资金运动的影响，节结构的手段，只能在比较有限的范
相互间必有千丝万缕的联系和连锁反围内实行和发挥作用，并将随着我国
应，各自的政策实施及其变动，必然要市场化改革的推进而日趋有限。宏观
牵动对方，产生协调配合的客观要求。经济政策的特定目标，可归纳为经济
在财政政策与货币政策存在紧密增长、资源优化配置、稳定物价、充分

2009·2
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理论探索LILUNTANSUO

就业、反周期波动、收入公平分配、产业结构合理化段作用于调节对象，其时滞长于财政政策。
和高级化等方面，财政政策和货币政策各自对于不正是由于财政政策与货币政策之间存在十分
同目标的作用，有所区别。比如，在产业结构合理密切的相互联系，同时又存在一系列不同特点和侧
化、收入公平分配方面，财政支出政策与税收政策重点，因此在宏观调控中，两者必须紧密配合，取长
的重要性居先;在稳定物价方面，货币政策的重要性补短。
则排在首位。
二、现阶段我国财政、货币政策迫切需
第三，调节的手段不同。财政政策所依靠的手
要进一步加强协调配合
段主要有税收、预算支出、公债、财政补贴、贴息等，
货币政策所凭借的手段，则主要有利率、存款准备现阶段进一步加强我国财政、货币政策协调配
金率、贴现率和公开市场业务以及贷款安排等。合的紧迫性，源于我国改革开放新阶段的客观要求
第四，在经济周期的不同阶段，财政政策和货以及经济发展运行的实际状况。
币政策的功能空间不同。一般而言，货币政策长于我国加入WTO以后，无论是进出口规模，还是
应对通货膨胀阶段的问题，而财政政策在应对内需跨境资本流动规模都出现了迅猛增强，国民经济融
不足、解决通货紧缩阶段的问题时更具优势。我国入全球化的进程迅速加快，国内外经济运行的关联
1998年-2002年间政策实践中的调控效应，与凯恩度和互动性大大增加，宏观调控既要考虑外部冲击
斯理论中关于萧条阶段财政政策更具有效性的认对本国经济的影响，又要考虑本国政策对其他国家的
识是相吻合的。影响及其反馈作用情况。同时，人民币汇率浮动的弹
第五，两大政策所调控的资金所遵循的经济运性不断提高，汇率浮动为经济主体带来更多交易灵活
行机理不同。货币政策调控下的商业性金融资金性、便利度的同时，也带来了更多的风险和调