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河南省政法管理干部学院学报2008年第1期(总第106期)

公民概念的内涵及其意义

王广辉

(中南财经政法大学法学院,湖北武汉430074)

摘要:公民概念,是宪法学中的一个基础性范畴,长期以来,宪法学界多从形式特征上对其内涵进行界
定,从理论上对公民概念的内涵进行深入分析,展示其具有的丰富内涵以及所表征的个人与国家关系的实质
方面的成果则比较缺乏。在我们建设法治国家的过程中,对公民概念的丰富内涵进行研究,不仅具有理论意
义,更具有实践上的重要作用。
关键词:国家;公民;关系
中图分类号:D926.13文献标识码:A文章编号:1008-6951(2008)01-0088-07

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一、公民内涵的演变都有一个特殊的完善状态与之相对应。作为自然存
公民,是宪法学中的基础范畴。作为规范国家在着的人,其完善状态是由人的自然本性决定的,按
与个人关系的宪法,公民概念的使用,非常恰当和形照人的自然本性进行生活就是一种善的生活。那
象地表达了个人在国家中的身份和地位。但对公民么,人的自然本性是什么呢?按照亚里士多德的说
概念的理解,我们常常形式化、概念化地表述为:具法,就是天生的政治动物。这种自然属性决定了每
有一个国家国籍的人[1]。实际上,公民概念的内涵一个人,只有与他人生活在一起,参与政治,运用行
比这个公民概念的界定所包含的内容要丰富得多。动和语言与自己一样的人进行交往、协商,才是一种
从历史发展的进程看,公民概念在不同的历史符合其自然本性的生活。而这种生活,只有成为城
时期不仅使用的范围不同,而且更存在着含义上的邦中的公民才能实现。占人口大多数的奴隶、外邦
巨大差别。人和妇女是被排除于公民团体之外的。由此而言,
从现有的资料看,公民概念最早产生于古希腊城邦就是一个严格排除必然性与实用性的政治领
城邦的奴隶制民主制,与权利、平等意义相联系。但域,是一个自由的王国。因为在城邦中,存在着严格
必须注意到的是,古希腊时期的“公民”概念所包含的公共领域和私人领域的划分,所谓的私人领域,指
的平等、权利,与我们今天使用的“公民”概念所体的是家庭领域,人在其中通过劳动创造维持自己生
现的平等、权利意识显然存在着比较大的差别。存所需要的生活必需品,证明自己存在的现实性,其
在古希腊、罗马时期,“公民”指的是雅典城邦主体是妇女、奴隶,奴隶从事劳动生产,妇女料理家
或罗马共和国的成员,希腊文的“公民”,其原意为务,以实现生命的繁衍,因而是一个受到生活必然性
“属于城邦的人”,即公民是构成城邦的基本要素。支配的世界。而在公共领域即政治领域,人摆脱了
获得公民资格,就成为城邦的一分子,他们的形象表生活世界的必然性,平时可以将所有的精力用于城
现为献身公共事业、追求政治自由和灵魂卓异。古邦事务的治理上,战时则能为保护城邦而做出贡献
代希腊、罗马所奉行的目的论宇宙观认为,一切自然甚至是牺牲,这样的生活是以对城邦的责任和义务
存在者都指向一个终极目的,每一特殊的自然本性为动力的,显然是一种充满公共精神的生活,不仅是

3收稿日期:2007-09-24
作者简介:王广辉(1962—),男,河南温县人,中南财经政法大学法学院教授、博士生导师。
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个人获得自由的手段,而且它本身就是通往自由、达与公民权利的相对分离,因此,公民概念表达的主要
到人性完全发展的善的生活。而这样的生活,只属是个人与个人之间的关系,而不是公法性质的国家
于城邦的公民。因为只有他们才能从日常生活的必权力与个人权利的关系;(3)公民概念的使用,并不
然性中摆脱出来,在城邦的政治舞台上大显身手。具有普遍的意义。近代以前,无论是奴隶制国家还
所以,亚里士多德指出:“一个正式的公民应该不是是封建制国家,普遍实行的是君主专制。所有的个
由于他的住处所在,因而成为当地的公民;侨民和奴体,地位上均为君主的臣民。即便是臣民之间,也存
隶跟他住处相同(但它们都不得称为公民)。仅仅在着严格的等级划分,不可能居于平等的地位,因此
有诉讼和请求法律保护这项权利的人也不算是公也就不需要用“公民”的概念来加以称呼。古希腊
民;在订有条约的城邦间,外侨也享有这项特权⋯⋯城邦“公民”概念的使用,是与城邦实行的奴隶制民
全称的公民是‘凡是参加司法事务的治权机构的人主制不可分割的。其他的国家不存在这种直接民主
们’。”[2]因此,古希腊城邦的公民实际上是一个特式的奴隶制民主制,也就缺乏产生和使用“公民”概
权的阶层。公民身份最主要的标志是他们享有政治念的社会基础。
权利。各个城邦的公民大会是城邦最重要的权力机从公元5世纪开始,西方社会进入封建时代。
构,长老会议成员和监察官都由公民大会选出,重大在封建制度下,君主在其管辖的范围内拥有至高无
事务,尤其像战争结盟等关系城邦生死存亡的大事,上的权力,主宰一切,