奥巴马的外交新政与战略调整.pdf

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奥巴马的外交“新战略调整政”与陶文钊巴马的外交政策在一些地方和场合已经收到了初步的效果，但在更多的地方和隋况下正在经奥巴马当政近一年了。他从布什政府那里继承了一场危机、两场战争，面I临的形势是非常严峻的。奥巴马对于冷战后的世界、冷战后的美国、以及美国与世界的关系有他自己的理念；同时他又十分务实，非常清楚美国的处境。正如国务卿希拉里·克林顿在参议院的听证会上所说的，“奥巴马总统和我都认为，外交政策必须基于原则与现实的结合，而不是僵硬的意识形态；必须基于事实和证据。而不是情绪或偏见。我们的安全，我们的活力，我们在受严峻的考验。为了便于说明，本文集中阐述传统的地缘政治和大国关系，而应对金融危机爆发之前，伊拉克战争一直是民主党批评小布什政府的主要问题，也是美国社会分裂的根源。奥巴马在竞选中一再承诺他L任后要在16个月之内从伊拉克撤军，因此他一上任就履行承诺31日前从伊拉克撤走大部分军队，仅保留3．5万至5万规模的美驻伊部队，主要用于训练和指导伊拉克军队。到2011年，撤回全部剩余部队。今年6月底，驻伊美军从伊拉克城镇撤出，伊安全部队开始执行本国的防务。但在美军撤离以后，伊拉克的暴力袭击事件仍fj'f有发生。成140多人死亡，700多人受伤，成为今年以来最血腥的一天。这次袭击暴露了伊拉克安全形势的脆弱性，伊安全部队的不可靠，重创了马里基政府的威望。许多观察家认为，这可能是基地组织或原阿拉伯复兴社会党的残余势力所为，但没有伊安全部队的咀应外合是不可能的。袭击的目的是制造混乱和恐慌，干扰明年1月的议会选举。现在为了调查内鬼，伊拉克当今世界的领导能力都要求我们承认我们相互依赖这个压倒一切的事实。”⋯近一年来，奥和气候变化这是两个大问题，责另文阐述。反恐“转移战场”遭到阻截奥巴马在就职演说中只提到两个国家的名字：伊拉克和阿富汗，他说：“我们将负责任地把伊拉克留给她的人民，并在阿寓汗巩固来之不易的和平。”Izl在2008年9月金融危机着手撤军是很自然的。2月27日，奥巴马正式提出了撤军的时间表：美国将在2010年8月尤其是10月25日在巴格达市中心的司法部大楼和省政府大楼发生的两起汽车炸弹袭击，造国际观察2010年第1期摘要：从奥巴马的多次演说，尤其是9月22日在联大一般性辩论的讲话中，从他内阁成员的多次政策宣示，尤其是从近一年来的外交实践中，可以看出奥巴马政府外交政策的基本走向：那就是与布什主义决裂，放弃单边主义，巧妙地运用美国的实力。回归多边主义，或日民主党的“自由国际主义路线”，加强与传统盟友的关系，并在全球缔造伙伴关系。建立起一个由美国领导的多伙伴世界。要求盟国和伙伴国家负起更多责任，承担更多义务来共同应对所面临的挑战：极端主义、大规模杀伤性武器的扩散、金融危机和气候变化。关键词：奥巴马美国外交美国战略调整中图分类号：D83文献标识码：A文章编号：1005．4812(2010)01．0001．09专稿
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问题显然十分严重。存这两个多月里形势还町能进一步恶化和复杂化，也给美军的撤离蒙上一层阴影。奥巴马要实践他在《就职演说》中的承诺，远非轻而易举的事。更严重的问题是阿富汗。在竞选时和竞选后，奥巴马一直把伊拉克战争与阿富汗战争相区别，认为伊战是可以不打的，是“错误战争”，随即采取了一系列措施调兵谴将：撤换了原驻阿美军司令麦基尔南，任命麦克里斯特尔为新达到了6万多人；任命了老资格的外交官理企德·霍尔布鲁克为“阿巴特使”，卡尔·艾肯一方面增加驻阿美军，一方面帮助阿富汗建设13．4万人的军队和8．2万人的警察部队，以便国家建设。对巴基斯坦美同也将加大投人，在今后五年中，美国将每年提供15亿美元的直接经济援助，帮助其兴建各种民用设施；第=三，在对塔利班加大打击力度的同时，分化塔利班，把那些为信仰而战的塔利班七兵和凶为贫困而战的人区别开来，给后者以改弦易辙的选择，助阿富汗会议上慷慨解囊。【4】这样一来，奥巴乌就正式把反恐的主战场从布什时期的伊拉克但塔利班的占领地没有明显缩小，自杀式袭击和路边炸弹也未见减少，今年7、8、9三个月贿买安全这样的丑闻。一些前苏联的将领认为当前的状况与苏军占领时的情况惊人地相似：每一次作战都是苏军胜利，但过了一夜，形势就恢复到了先前的状况。的呼声却越来越强烈。比如，共和党战略家基辛格和斯考克罗夫特撰文并发表谈话，明确支持继续向阿富汗增兵，认为反恐仍然是美圈的战略优先，奥巴马政府不应该偏离这种战略；重得多。而民主党战略家布热津斯基则公开警告说，继续现行的战略将使美同重蹈前苏联在题的关键是，对于能否战胜和摧毁塔利班谁也没有把握。如果增了兵，还不能达到目的，美政府已经拘捕了数百名安全部队的成员，看来伊拉克要在安全部队内部进行一次“肃反”，而阿战是由不得美国选择的，是“必打战争”。【31他上任首H即举行国家安全会议