报纸的经营与发行.doc

报刊发行过程介绍
报刊发行过程即报刊编辑出版以后发送给读者的过程。
报刊发行业务沿革
中国最早的报纸只在封建统治机构内部发行，读者对象是分封在各地的皇族、官吏和封建王朝的上层人士，由政府设置的邮驿传送。到了明代崇祯十一年（公元1638年），民间可以设立报房，出版报纸或公开叫卖或接受订户。清末民初，报刊有很大发展。发行方式有以下几种：
（1）报社自设发行机构，直接办理本市、外埠读者订阅或零售批发。市内订户由报社雇用送报员投送。外埠通过邮局按新闻纸邮寄。
（2）报社通过本市、外埠的批发机构发行，不直接办理订阅或零售业务；
（3）报社不设发行机构，报纸全部由私营派报社包销。
后来在北京出现了一些报馆联合开办的报纸发行市场，通过报贩层层批发零售；有的直接投送预订户，有的设摊零售或沿街叫卖。杂志一般由书店经销。这种发行方式一直延续到解放初期。
在中国革命根据地，报纸发行主要通过赤色邮政（交通局）传递。抗日战争和解放战争时期，各解放区先后成立邮、交、发三位一体的战时邮政，承担报刊的发行传送工作。
中华人民共和国成立以后，根据“全国报纸经理会议”和“第一次全国人民邮政会议”决议，经中央批准，决定在我国报刊发行实行“邮发合一”的体制。报纸于1950年起陆续交邮局发行，杂志发行工作于1953年从新华书店和中国图书发行公司全部转移给邮政部门，“邮政合一”初期，杂志发行沿袭书店的发行方式，读者可以随时直接向报刊出版地邮局订阅各种杂志，然后由出版地邮局在杂志出版后按期向订户直接寄发。为适应报刊发展的需要。1953年对报刊发行方式进行了两项重大的改革：
（1）将大批报刊直接订户从发报刊局转移到当地邮局。
（2）将订销局与发报刊局之间直接要数结算关系，改为省邮电管理局汇总后向发报刊局要数并统一结算。
这是“邮发合一”以后报刊发行过程的一次重大改革。
为加强报刊发行业务管理，邮政总局决定自1988年1月1日起进行报刊发行中心局的试点工作，由各省确定一部分地、市局为报刊发行中心局负责辖属订销局的报刊定单审核、汇总、要数、结算和二次分发报刊；其工作程序是：
汇总要数系统；分支机构——订销局——中心局——发报刊局。
封发报刊系统：发报刊局——中心局——订销局及其分支机构。
中心局的试点工作1988年开始在江苏省苏州、南通、河北省承德、沧州四个局试行。1990年1月起在全国试行，到1992年，在16个省建立了27个中心局。
1988年以后，部分报刊社实行报刊自办发行。其发行过程主要是通过组织系统或自行组织零售网点发行报刊。运输则通过邮政、铁路和公路。
结构由宣传、收订、要数、汇总、结算、通知印数、分发、运输、投递和零售等10个作业环节构成。
（1）宣传为了扩大报刊发行量，在报刊集中收订期间，全国各地邮政发行部门组织大规模的报刊宣传推广活动。向广大读者介绍报刊内容、订阅办法、收订时间、广泛征集订户。
（2）收订一般采取三种形式：窗口收订，在邮政局营业窗口，受理读者订阅报刊；上门收订，邮政局派出取费员，到读者家里收订报刊；通过社会报刊发行站在机关单位内部办理本单位公、私订户订阅报刊。
（3）要数报刊订销局在规定的日期内将收订的各类报刊，分别逐种计算出收订总份数，加上需要的零售数，填写报刊定单，向主管省邮电管理局发行部门要数。
（4）汇总省邮电管理局发行部门接到所属报刊订销局的报刊定单后，经过审核、汇总，计算出各种报刊的全省总份数，填写“报刊汇总定单”，向相关发报刊局要数。
（5）结算省邮电管理局发行部门根据报刊定单向所属订销局结算报刊款，发报刊局根据报刊汇总定单向各省邮电管理局结算报刊款，同时对报刊社会进行报刊款结算，通知印数，发报刊局根据各省报刊汇总定单，经过审核汇总每一种报刊的全国总订数，填写“报刊要数通知单”，分别向各报刊社订货。
（6）分发报刊出版后由出版单位或印刷厂送到发报刊局指定地点，经验收后，按订销局所要份数进行点数分发，封装后交邮运部门。
（7）运输邮运部门按照报刊发运时限要求、发运次序、将报刊发运到各订销局。
（8）投递订销局收到报刊后，经过进口分发，投递员按投递卡上的户名、地址，将报刊迅速准确地投送给订户。
（9）零售报刊出版后，订销局通过自办或委办零售点，将报刊销售给读者。投递零售都是报刊发行过程的最后一个环节。
收订、要数、汇总、结算、通知印数是报刊发行的数据传输过程；分发、运输、投递、零售是报刊发行的实物传递过程。报刊发行的10个作业环节按照职责分工，分别由订销局（市县邮电局）、省邮电管理局发行部门和发报刊局（报刊接办局）三个部门共同完成。订销局负责组织所属分支机构进行报刊发行的宣传、收订、零售和投递工作，并向省邮电管理局要数。省邮电管理局发行部门负责接收所属订销局的报刊要数单、审核汇总、向发报刊局要数，并与所辖订销局结算报刊款。发报刊局负责