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“入世”对农业的影响与对策

·陈美娣·

今年4月10日,中美两国发表了关于中国加入份额占一半,每年为国家创汇数亿元。“入世”后这些
世界贸易组织的联合声明,在联合声明中美国承诺:农产品市场在国际市场竞争中的比较优势将发挥出
“坚定地支持中华人民共和国于1999年加入世界贸来,从而增强国内农产品在国际市场上的竞争能力。
易组织”。“入世”后,世界贸易组织运行规则对我国——有利于拓展农产品贸易空间。目前我国农
农业发展的影响是双重的:通过与世界市场接轨和产品出口贸易主要以港澳地区和日本为主要市场,
分享国际市场,我们可以获得有利影响;受世界贸易少量进入欧洲、北美市场,对中东和独联体国家的出
组织规则的约束,国外农产品会对我国市场形成冲口微乎其微,拉丁美洲和非洲市场有待开拓,国内农
击,从而给我国农业发展带来不利影响。但长远来产品出口还有很大的潜力尚未得到充分挖掘。“入
看,随着我国实力的增强和农业生产能力的提高,世”意味着我国真正回到一个开放的多边贸易体系,
“入世”带给我国农业的利益要大于损失。可以无条件地享受100多个缔约国的多边最惠国待
一、“入世”对国内农业的正面影响遇,获得世界组织成员国之间农产品贸易的对等地
——有利于我国农业有效地利用国际经济资位,冲破现行农产品贸易格局,在世界范围内充分发
源。我国是一个农业资源人均占有量十分短缺的国挥我国农产品的比较优势,促进农产品贸易多元化、
家,资源相对不足对我国农业的深层发展构成了限全方位发展,从而为我国农业发展赢得更广泛的空
制。“入世”后我国可以利用国际经济资源来解决农间。
业发展的深层矛盾,为农业生产发展注入新的活力;此外,开放农产品市场可使国内市场与国际市
还可以通过国际市场进口国内紧缺的农产品,平衡场实现有效对接,便于掌握各国和世界农产品贸易
市场供求。变化动向,从而借鉴先进农业国家的经验,及时调整
——有利于扩大国内农产品的出口。世界贸易我国的农业政策,促进国内农产品市场机制的充分
组织成员国之间农产品贸易关税化以及关税、补贴发育,为农业发展创造良好的市场环境。
和国内支持的减让承诺,在一定程度上减少了贸易二、“入世”对国内农业的负面影响
摩擦;世界贸易组织关于成员国所有非关税壁垒必任何事物总是一分为二的,“入世”也是如此,它
须在10年内转换成关税措施的规定,提高了农产品既能给我国农业发展带来机遇,也会使我国农业面
贸易的透明度。要享受国际市场上农产品自由贸易临巨大的挑战。
的权利,就应承担开放农产品市场的义务。“入世”可——国内农业将面临国际市场优质廉价农产品
使中国在国际农产品贸易中获得更多的市场准入机的冲击。“入世”后我国应遵循世贸组织的贸易规则,
会,从而国内农产品更多、更快地打入国际市场。减让关税、减少或撤除各种非关税壁垒,这样国外一
——有利于发挥农产品比较优势。“入世”可使些低价优质的农产品必然大量涌入我国市场,从而
国内农产品参与国际市场竞争,这对发挥国内农产对国内农业生产带来较大的冲击。在自由的贸易环
品比较优势是有利的。据分析,我国油料、糖料、水境下我国粮食进口可能会有上升趋势。据美国小麦
果、蔬菜等农业经济作物和水产品、肉类在国际市场合伙人公司预测,目前中国约每年进口200万吨小
上具有较强的竞争优势。我国主要油料品种在世界麦,今后有可能增加到500万吨,同时,我国农产品
油料生产中名列前茅;苹果、鸭梨、柑橘的国内市场的低价优势也随着日益增高的农产品成本而逐步消
价格比国际市场价格低4成～7成,有较强的竞争失,目前国内主要农产品价格(尤其是粮食价格)已
优势;蔬菜行业的生产成本和价格在国际市场上保接近或高于国际市场。在这种情况下,国内农产品市
持相当时间的竞争优势;我国已步入世界肉类生产场将面临国际市场低价农产品的冲击,会引起国内
大国的行列,猪、牛、羊肉价格分别低于国际市场价市场农产品下跌,引发市场波动,增加国内不稳定因
格的57%、84%、54%;水产养殖资源较为丰富,是素;进一步加重农产品卖难,引起流通渠道的混乱;
其它国家不可比的,其中对虾出口,在水产品出口的导致部分农产品生产萎缩,从而影响农业生产者的
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就业和收入的增长。市场、批发市场、期货市场与国际市场的衔接;要完
——农产品经营将面临更大的困境。现阶段,我善农产品价格形成机制,以价格信号引导农业生产
国国内农产品市场整体处于卖难状态,粮食、蔬菜、经营者的行为,使之与国际市场需求相适应。
水果等农产品远未从价格低迷状态走出,开放农产——发展优质高效农业。我国部分农产品在国
品市场,将加剧这些农产品的国内市场竞争,从而对际市场上具有明显的