“入世”对我国农业的影响及对策分析.pdf

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竺竺竺竺“人世”对我国农业的影响及对策分析生篓釜鍪釜竺兰!兰●许统生“人世”，将我国经济融入经济全球化潮流，这在总体上对我国经济发展有利．对我国农业来讲，也将产生深远的积极影响。但是．加入wr0，由于要取消非关税措施、降低关税，国内农可以享受无条件的最惠国待遇，特别是对发展中国家的优惠待遇，甚至可能得到主要发达国家所给予的普惠制待遇；能够利用有关机制解决贸易争端。这样可以降低农产品贸易谈判成2、可以获得以成员国的身份参与wTO新一轮贸易谈判的权利和制定新规则的决策权，使我国参与世界贸易组织活动由“被动遵守纪律”转变为“主动制定规则”。积极争取在新的农业规则中体现我国的立场，维护我国及广大发展中国家的利益，遏制少数发达国家的单边贸3、有利于吸引技术、利用外资。加入wTO后，随着我国国内的政策法规的逐步完善、投资环境的逐步优化，更多的国外资金、技术和管理经验将进入我国农业领域，这有助于改变我国农业基础设施落后，科技水平不高，现代化速度较低的局面。同时，由于国际贸易环境的改善，将有利于我国农业充分发挥比较优势，更广泛地参与国际竞争，主动迎接农业国际化的挑4、有利于调整国内农业结构和农产品进出口结构。我国自然资源短缺，尤其是耕地资源不足，但劳动力丰富。加入wTO有利于进口资源密集型产品，出口劳动密集型产品，包括水果、蔬菜、畜产品等具有比较优势的产品。(二)不利的方面(上海同济大学博士后，上海一、“入世”对我国农业的影响产品市场将逐步扩大对外开放，因此不可避免地对农业发展产生不利的影响。(一)积极作用l、可以享受w1D现有100多个成员国的无歧视贸易待遇．改昔我国农产品出口环境。如本和交易成本，并获得解决农产品外贸问题的规范的渠道。易行动和农业贸易保护主义。战。l、国内农产品市场将面l临一定程度的对外开放压力。根据中美达成的协议，我国同意到200062)【摘耍】本文根据世界贸易组织有关农业政策的条款．分析了“人世”对我国农业的有利影响和不利影响，针对我国农业存在的一些问题．提出了“^世”以后我国农业发屉的对策。【关键词]¨^世”；农业；对策【中圈分类号】F30[文献标识码】A收稿日期】2000一06一15作者简介】许统生(1964一)，男t江西临川市人。江西财经大学国贸学院副院长．上海同济大学博士后。研究方向：国际贸易。f文章编号】1004—518x(2000)08一0020-u420
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2005年之前，将农产品的平均关税率由22％降至15％左右；允许中国对小麦、玉米、大米、棉花、豆油等商品实行关税配额管理，对其他农产品实行单一关税管理。据此方案，我国粮食关税配额将达到2000万吨左右。尽管这一配额只占我国粮食总消费量的2％至3％，但也明显高于近几年来我国实际粮食进口的数量。如果考虑到我国农产品供大于求的格局，而且主要农食糖等大宗农产品的国内价格已高出国际市场价格，不具备竞争优势。加入wTO后，国外农产品对国内市场的冲击将是不可忽视的，尤其是对玉米、大豆、植物油、棉花、羊毛等商品的冲2、增加解决农村社会经济矛盾的难度。目前我国农业出现了农产品卖难、农民收入增长缓慢、农村劳动力转移受阻等问题。随着我国加人wTo，大量外国低价和质优的农产品进入我国市场，这些问题可能在一定程度上表现更加突出。3、我国支持农业的政策受到一定的限制。加入wTo后，政府对农业生产及出口的各种政策都必须符合国际规则，尤其是乌拉圭回合达成的《农业协议》的规定．使我国对农业支持的范围和力度受到影响。例如，《农业协议》规定，各成员国必须削减以下几方面的补贴t价格支持、营销贷款、面积补贴、牲畜数量补贴、种子、肥料、灌溉等投人补贴，某些有补贴的贷款计划等等。此外，还要求发展中国家在1986一1988年平均国内支持基础上。自1995年开始，在lo年内(即到2004年)削减补贴总量的13．33％。这些措施的规定都不利于我们通过政府干预的办法支持农业，不利于提高农业的国际竞争力。4、降低了粮食安全系数。首先，随着国内农产品市场的进一步开放，进口外国农产品的数量品种增加，增加了一些动植物病虫疫传到我国境内的机率，从而对国内农产品构成威胁。其次，随若对外开放程度的提高，我国从国际市场进口的粮食数量趋手增长，也就是说，粮食贸易的依存度逐步提高。粮食自给率下降。在国际冲突仍然是一种现实的威胁的情况下，粮食自给率下降，有可能对我国的粮食安全供给构成一定的威胁。事实上，世界上绝大多数发展中国家都非常注意粮食安全问题，即使是发达国家，特别是日本和瑞士，也对粮食安全问题极为关自改革开放以来。我国农产品贸易得到较大的发展，但也存在一些不可忽视的问题，主要l、农产品出口商品结构不合理。在我国的农产品出口中，主要以初级产品为主，缺乏深加工的高附加值的农产品，因此，导致我国农产品价