对我国收入分配存在问题的分析.doc

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浅析我国当前收入分配存在的问题

内容摘要：在改革开放之后，随着我国实行“效率优先、兼顾公平”的收入分配政策，人们参加生产的积极性得到充分发挥，生产效率不断提高；与此同时，我国的国民收入分配失衡、居民的收入差距不断拉大。这已成为一个继续关注与解决的重大经济与社会问题。
关键词：收入分配收入差距分配制度

在改革开放之后，随着我国实行“效率优先、兼顾公平”的收入分配政策，人们参加生产的积极性得到充分发挥，生产效率不断提高；与此同时，我国的国民收入分配失衡、居民的收入差距不断拉大。这已成为一个继续关注与解决的重大经济与社会问题。
一、我国收入分配的现状及存在的问题
（一）国民收入分配失衡
国民收入分配中政府和企业所得份额增长高于居民所得增长，财政对社会事
业和社会保障投入不足，低收入群众收入增长较慢，储蓄率和投资率过高，消费率过低。可见，我国居民收入占国民收入分配的比重偏低，初级分配结构也不是很合理。
（二）基尼系数不断上升
在经济学家看来，衡量居民收入差距有多个指标，而基尼系数是国际上公认
的判断收入平均程度的最基本标准。基尼系数是意大利统计学家基尼，根据美国统计学家洛伦兹发明的洛伦兹曲线而提出的定量测定收入分配差距程度的指标。根据基尼的测算，基尼系数的取值范围为0～1间，其数值越小，表明收入分配状态越趋于平均。按国际标准，基尼系数处于0.2以下为收入高度均等；0.2～0.3之间为收入相对均等；0.3～0.4之间为比较合理；基尼系数超过0.4时，全部居民收入中用于不平均分配的比例超过40％时，收入差距偏大；基尼系数超过0.5时，表明收入分配出现两极分化，它会引起众多的社会问题。改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。2010年我国基尼系数已超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。我国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。
（三）收入差距扩大
1.垄断行业的收入分配过高，导致收入分配不合理。我国的证券、金融、
电力、交通业等行业的职工收入水平比全国平均收入水平高出30%，他们是把垄断利润转化为其收入分配，这就加大了其成本的支出，从而使普通行业处于劣势，这是不公平的。据国家统计局数据显示，2008年全国城镇单位在岗职工平均工资最高的三个行业中，证券业172123元，是全国平均水平的5.9倍；其他金融业87670元，是全国平均水平的3.0倍。
2.地区之间的收入分配差距拉大。我国的东、中、西部三大地区之间的收
入也存在着极大地差距，近几年，虽然我国政府采取了一系列的措施进行调整，但是，差距仍然是存在的。
3.行业间的工资收入水平差距过大。根据2010年国家统计局公布的数据，
中国证券业的工资水平比职工平均工资高6倍左右，收入最高和最低行业的差距达11倍。人力资源和社会保障部工资研究所发布的最新数据，这一差距又扩大到15倍。如果把证券业归到金融业一并计算，行业差距也高达6倍。其它市场经济国家的行业收入差距，根据人力资源和社会保障部国际劳工保障研究所提供的资料，2006-2007年最高和最低行业工资差距，日本、英国、法国约为1.6-2倍左右，德国、加拿大、美国、韩国在2.3-3倍之间。
二、我国收入分配存在问题的原因分析
随着我国经济体制市场化不断深入的改革，收人差距特别是初次分配差距拉
大是一种必然现象。在社会主义市场经济条件下，存在合理的收人差距，摒弃所谓的“平均主义”，是有利于经济发展，有利于经济效益提高，有利于激励个人积极性，是符合改革目标。但是，目前我国的收入分配已经在不断扩大，这并不是合理的结果，而是存在许多不合理因素，其主要原因是:
（一）分配体制改革本身造成了收入差距的扩大。改革开放后，体制改革给经济注入了活力，允许多种经济成分存在，多种分配方式并存，允许一部分人先富起来等等这些政策与改革，使得居民收入水平不断提高的同时，也使得居民收入增长不平衡，这在客观上推动了收入差距的逐渐拉大，并逐渐形成高、中、低各种层次的收入阶层。也使得不同地区之间与不同行业之间的收入分配差距不断拉大。
（二）市场初次分配的各地区机会不平等决定了居民收入分配的地区差距。收入来源于经济的发展，我国居民收入分配的地区差距则取决于各地区经济发展的快慢。而发展经济就需要诸如土地、劳动力、资本等生产要素，尤其是市场经济就需要有市场配置这些资源。在我国有计划经济向市场经济的体制转轨过程中，谁拥有市场配置资源权力的先后及