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国外农村劳动力转移的经验与启示

摘要：世界各国经济发展水平不同，劳动力转移的道路、方向、模式也不尽相同。应借鉴国外农村劳动力转移的经验教训，探寻我国农村劳动力转移的方向和道路，有利于促进我国农村劳动力有序转移。

关键词：农村劳动力转移，工业化，城市化，经验，启示

农村劳动力向非农产业和城市转移是各个国家工业化进程中必然发生的现象，也是每个国家由传统社会向现代社会迈进所必须面对的重大社会经济问题。

一、发达国家农村劳动力转移的状况

1.美国。工业化启动前，美国农村劳动力占社会总劳动力的比重在70%以上，而到19世纪末，该比重已降至40%以下。美国的农业机械化与农村劳动力转移相伴而生、相互促进，机械化导致农村劳动生产力大幅度提高，生产成本不断降低，竞争力不断提高，为农村劳动力转移提供了重要条件。

2。英国。英国工业革命完成后，现代工厂制度的确立和完善，加快了农村劳动力的转移进程，使整个19世纪成为英国农村劳动力转移速度最快的时期。19世纪初，英国的农村劳动力在社会总劳力中所占的比重为35%，到19世纪末，这一比重已降至10%以下。与此同时，城市人口比重则由30%左右上升到75%以上。这一时期，英国农村劳动力转移的方向是由农村转移到城市的非农产业部门。进入20世纪，英国的农村劳动力转移步入了缓慢转移的阶段。到20世纪70年代末，英国的农村劳动力比重进一步降到2.5%以下，城市人口比重已超过90%。这一时期，英国农村劳动力转移的主要方向是城市服务业和农村非农产业。

3.日本。其一，受国内资源匮乏的限制，日本劳动力由农业向非农业部门转移，主要是通过兼业过渡的方式实现的。兼业农户占农户总数的比重从1955年的65%上升到1985年的86%，其中，以非农业收入为主的第二类兼业农户比重增加41个百分点。其二，工业化促进了日本农村劳动力转移。19世纪80年代，日本启动工业化进程。当时日本的农村劳动力比率高达80%以上。随着工业化的启动，日本用不到40年的时间，将农村劳动力份额由80%以上降到54%。20世纪50年代以来，随着经济的迅速恢复，日本农村劳动力转移进入历史上最快时期。1980年与1950年相比，农村劳动力数量减少2／3，比重下降了37.4个百分点。其三，第三产业吸纳大量农村劳动力。在推进工业化和城市化过程中，第三产业的劳动力份额一直高于第二产业。

二、相邻国家农村劳动力转移的模式和经验

1.韩国。韩国是亚洲国家当中农村劳动力转移速度最快的国家之一，目前农村劳动力的份额已降至20%以下，同第二次世界大战结束初期相比，下降50%多，基本上完成了农村劳动力转移的任务。从韩国农村劳动力快速转移的战略和政策上看，主要特点有：一是资金较为雄厚，为经济腾飞和农村劳动力转移提供了资金保证；二是韩国在经济起飞过程中曾实行以劳动密集型产业为重点的工业发展战略。

2.印度。印度是农村劳动力转移速度最慢的国家之一，目前农村劳动力份额占70%左右。几十年来，农村劳动力的转移几乎处于停滞状态。应该说，20世纪60年代以来，印度的工业化进程比较快，但并没有相应地推动本国农村劳动力向非农产业快速转移。主要原因：一是农业过于落后，农业经济增长速度一直徘徊在3%左右，这种落后的农业状况根本无法支撑农村劳动力的大规模转移。二是偏重于资本、技术密集型工业的发展，而劳动密集型的轻纺工业占的比重很小，限制了农村劳动力向工业部门的转移。三是人口迅速膨胀，农村劳动力大量增加。据统计，目前印度每年新增人口1500万的90%集中在农村，农村劳动力每年新增数量超过转移数量。印度在农村剩余劳动力转移方式上，与韩国极为相似，都直接转向大城市，只不过印度人口在大城市的集中程度更高。有关资料表明，印度的大城市集中了全国20%左右的人口，而其城市化水平尚不足30%。大量农村劳动力的涌入，在这些大城市中形成大量的失业人口，并伴随着严重的城市住房、交通、公共设施不足和城市贫困问题。

三、国外农村劳动力转移经验给我们的启示

1.工业化是影响农村劳动力转移进程的关键因素。农村劳动力转移是工业化的产物，世界各发达国家无不通过发展工业来促进农村劳动力转移。按照多数国家工业化发展的一般规律，工业化应走轻工业——基础工业——重加工业的发展道路。我国建国初期，由于历史发展所处的特殊环境，不得不采取直接发展重工业的战略，而跨越了发展轻工业、基础工业的阶段，而这两个阶段正是农村劳动力向城市积聚并逐步完成转移的时期。改革开放以来，随着我国进入工业化加速发展时期，知识密集型产业对劳动力的技能要求越来越高，需求数量相对减少，第三产业成为吸纳劳动力的主要产业。考虑到我国农村人口和劳动力较多的情况，国民经济的发展应该较多的选择劳动密集型产业，以吸纳更多的农村劳动力。同时，在农村，要发展能大量吸收农村劳动