深圳市坪山新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

深圳市坪山新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要深圳市坪山新区管理委员会二○一一年八月目录前言1第一章发展基础与环境2一、发展成就2二、发展基础7三、发展环境10第二章指导思想、总体目标和发展路径13一、指导思想13二、发展原则13三、总体目标14四、发展路径18第三章改革创新探索发展新模式21一、创新投融资模式21二、设立法定机构探索公共事业管理新模式22三、加强社会组织建设丰富社会管理模式23四、试行“公建民营”调整公共服务机构运行机制23五、深化行政管理体制改革24第四章提升城市建设质量打造现代化国际化新城26一、着力建设交通基础设施26二、加快土地整备和空间拓展28三、优化城市功能配置30四、打造城市亮点片区31五、完善资源能源保障设施32六、加快智慧坪山建设33第五章构建现代产业体系打造新兴产业名城36一、着力发展战略性新兴产业36二、做大做强优势产业39三、改造提升传统产业41四、大力发展现代服务业42五、优化产业组织形态44六、优化产业空间布局45第六章加强社会建设打造和谐幸福新城50一、推进基本公共服务均衡化50二、着力提升居民生活水平53三、全力加强社会管理56第七章发掘人文资源打造文化创意新城59一、凝练和弘扬“新区精神”59二、完善公共文化服务体系60三、加强文化资源的保护与利用61四、加快特色文化产业发展62第八章坚持低碳发展打造山水田园新城64一、强化低碳发展64二、加强环境污染综合整治66三、加快绿色生态系统建设67第九章区域合作共谋发展69一、加强与市内相关地区的合作69二、加强与惠州及粤东地区的合作70三、加强与高层次区域的合作72第十章加强实施保障实现规划目标73一、规划引导73二、组织保障73三、项目保障74四、土地保障75五、资金保障76六、人才保障761前言坪山新区是深圳市新成立的采用功能区模式管理的综合配套改革试验区承担着深圳市委市政府赋予的“贯彻落实科学发展示范区、综合配套改革先行区、深圳未来新的经济增长极”的历史使命。目前已全面拉开大开发、大建设的序幕经济社会呈现健康快速发展的势头。“十二五”时期是新区深入贯彻落实科学发展观率先转变经济发展方式的战略机遇期；是抢占未来发展制高点从传统的工业化带动城市化向以城市发展带动经济社会各项事业发展的转型关键期；是推进综合配套改革、探索新型发展模式的改革攻坚期。深圳市坪山新区国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要是新区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划是未来五年的发展蓝图是编制和实施各专项规划和年度计划的基本依据对于推动新区经济、社会、生态、文化的全面协调发展建设“现代化国际化新城、新兴产业名城、和谐幸福新城、文化创意新城、山水田园新城”具有十分重要的意义。72第一章发展基础与环境坪山新区于2009年在原深圳市大工业区及坪山、坑梓街道的基础上正式成立总面积约168平方公里。新区成立以来在市委市政府的正确领导下各项工作全面铺开进入大规模建设和超常规发展的历史关键期。图1-1坪山新区行政区划调整示意图一、发展成就（一）经济发展成果显著经济总量快速增长。2010年新区实现地区生产总值218.01亿元同比增长27.5%增速在全市各区排名第二为全市经济增长做出重要贡献。三次产业结构比例为0.4：77.9:21.7工业对新区经济的带动效应突出；新区2010年规模以上工业企业增加值为150.43亿元同比增长30.1%占地区生产总值比重为69%。2010年税收总收入为29.8亿元同比增长10.7%。图1-22010年坪山新区经济增长情况三大需求拉动保持良好势头。在拉动经济增长的投资、消费、出口三大需求因素中2010年新区全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别完成100.3亿元和33.6亿元同比增长57%和21.5%表现出强劲的增长势头。对外经济发展快速恢复全年出口总额为51.61亿美元同比增长27.7%。图1-32010年坪山新区三大经济增长需求发展情况对外开放度进一步增强。2010年新区实际利用外资1.07亿美元外贸进出口总额为83.96亿美元同比增长约30.5%是新区经济发展的主要动力。图1-42010年坪山新区外贸进出口情况主导产业初步形成。新区已初步形成以电子信息、先进装备制造、新能源汽车、生物医药为主导的产业格局全区产值上亿元工业龙头企业多达52家其中产值超5亿元企业有8家超50亿元企业有3家。总投资43亿元的比亚迪汽车项目已经全面建成投产全年实现工业总产值75亿元同比增长410%成为中国新能源汽车发展的领军企业。以赛诺菲为代表的6项生物医药项目也相继开工或竣工投产。这些项目的发展将吸引上下游企业聚集壮大相关产业发展为新区经济发展奠定了良