深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

（2011年1月19日深圳市第五届人民代表大会第二次会议批准）目录前言第一章发展战略和总体目标第一节“十一五”发展成就第二节“十二五”发展环境第三节指导思想、基本要求和主要目标第二章率先建成国家创新型城市第四节增强核心技术自主创新能力第五节构建开放型区域创新体系第六节构筑创新人才高地第三章推进经济结构战略性调整第七节促进内外需协调发展第八节加快培育发展战略性新兴产业第九节提升制造业国际竞争力第十节加快发展现代服务业第十一节优化产业组织形态第四章加快建设智慧深圳第十二节建设国际领先的信息基础设施第十三节全面提升城市信息化应用水平第十四节推进信息化与工业化深度融合第十五节加强网络信息安全保障第五章保障和改善民生第十六节提高就业和收入水平第十七节完善社会保障体系第十八节加快推进教育现代化第十九节统筹推进医疗卫生事业发展第二十节促进文体事业繁荣发展第六章大力推进社会管理创新第二十一节加强民主法治建设第二十二节创新社会管理机制第二十三节打造平安深圳第二十四节加强人口调控管理第七章加快特区一体化发展第二十五节统筹推进一体化建设第二十六节加快新型功能区开发第二十七节提升土地集约利用水平第二十八节完善城市基础设施第八章拓展开放合作新空间第二十九节促进深港融合发展第三十节构建多层次区域合作体系第三十一节提高对外开放发展水平第九章推动低碳绿色发展第三十二节着力推进低碳发展第三十三节加强环境治理和保护第三十四节推进国家生态市建设第十章再创体制机制新优势第三十五节深化行政体制改革第三十六节深化经济体制改革第三十七节深化文化和社会体制改革第十一章加强规划实施保障第三十八节强化规划导向作用第三十九节加强规划组织实施前言深圳经济特区高举中国特色社会主义伟大旗帜始终坚持改革开放走过了三十年的光辉历程创造了世界工业化、现代化、城市化发展史上的奇迹有力印证了中国特色社会主义制度优越性。新的历史时期中央赋予深圳努力争当推动科学发展、促进社会和谐排头兵的历史使命。加快转变经济发展方式加强社会建设提升发展质量成为深圳经济特区的战略任务和必然选择。深圳市国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015年）规划纲要依据《中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制是全市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划是未来五年的发展蓝图是编制和实施各区规划、专项规划和年度计划的基本依据对于建设中国特色社会主义示范市和现代化国际化先进城市具有重要意义。第一章发展战略和总体目标“十二五”时期是深圳经济特区新三十年开局的五年是深入贯彻落实科学发展观率先加快转变经济发展方式树立城市发展新标杆的关键时期。必须按照国家发展新要求发挥经济特区先行先试的重要作用在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶再创科学发展新优势。第一节“十一五”发展成就（一）经济发展跃上新台阶“十一五”期间全市上下坚决贯彻落实科学发展观按照党中央、国务院和省委、省政府的部署有效应对国际金融危机冲击胜利完成“十一五”规划的目标和任务在推进科学发展的新征程上迈出了重大步伐。经济总量连续实现五个千亿元大跨越。2010年本市生产总值达到9511亿元比2005年的4951亿元增长86%。地方财政一般预算收入达到1107亿元比2005年的412亿元增长169%。外贸出口总额达到2042亿美元比2005年的1015亿美元增长101%连续18年居全国大中城市首位。经济结构不断优化升级。第三产业增加值占GDP比重达到52.4%比2005年提高6个百分点初步形成二、三产业协调推动经济发展的良好态势。高新技术产业、现代金融业、现代物流业和文化产业四大支柱产业支撑能力明显增强占GDP比重超过60%比2005年提高10个百分点。战略性新兴产业呈快速发展态势在全国率先编制出台生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业振兴发展规划和产业政策。自主创新的优势更加突出成为全国首个国家创新型城市试点PCT国际专利申请量连续七年居全国首位全社会研发投入占GDP比重达到3.64%具有自主知识产权高新技术产品产值占比超过60%。经济发展质量进一步提高每平方公里产出4.77亿元GDP和0.55亿元地方财政收入。万元GDP能耗、水耗分别为0.51吨标准煤和20.3