保障性住房研究通用.ppt

2010年6月10日保障性住房2010年6月10日房屋来源

（二）经济适用住房的历史沿革
经济适用住房概念首次出现在1991年6月国务院颁发的《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》中，1994年7月18日国务院颁发的《关于深化城镇住房制度改革的决定》中则首次明确地提出了经济适用住房的概念。1994年12月15日，建设部颁布了《城镇经济适用住房建设管理办法》。1998年9月，建设部、国家计委、国土资源部联合下发了《关于大力发展经济适用住房的若干意见》。2004年5月，建设部、国家发改委、国土资源部、中国人民银行联合出台了《经济适用住房管理办法》（2007年修订）。至此，经济适用住房作为国家住房保障制度的重要内容被确定下来。

（三）经济适用住房的政策优惠
土地以划拨方式供应
免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金
可以以在建项目做抵押向商业银行申请住房开发贷款
符合条件的居民可以以成本价购买
（四）申请购买程序
上市出售条件
（五）特殊的经济适用住房——单位集资建房
单位集资建房是指由单位和职工按一定比例投入土地、资金，从而使职工因出资而获得相应权利的一种建房形式。
单位集资建房符合条件的，可列入经济适用住房管理范畴。《经济适用住房管理办法》规定，“距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。”
（六）经济适用住房存在的主要问题
开发商以开发经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相进行商品房开发。
经济适用住房政策有损市场公平竞争，经济适用住房开发商和商品房开发商相比有较大的政策优势和价格优势。
经济适用住房面积过大，标准过高。
中低收入家庭范围界定过宽，购买对象失控。
购房资格审查力度不够，给造假留下了空间。
退出机制缺失，政府负担沉重。
二、限价商品住房（二）限价商品住房的历史沿革
因部分城市住房形式严峻，仅靠商品房、经济适用住房以及廉租住房不足以解决居民的住房问题，所以在2006年国家首次提出限价商品住房政策。
限价商品住房是2006年以来出现的“带有保障性质”的住房产品，根据当时建设部、发改委等九部委制定的《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，北京、天津、广州、青岛等地都先后制定了限价商品住房管理办法。
三、廉租住房（二）廉租住房的历史沿革
1998年7月，国务院下发的《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，第一次正式提出了廉租住房的概念。
2003年12月31日，建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局共同发布了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（已失效）。
2005年3月14日，国家发展改革委员会和建设部联合制定了《城镇廉租住房租金管理办法》，该文件对租金的标准和租金的构成等问题作出了规定。
2007年8月生效的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，对有关城镇廉租住房的问题作出了相应规定。
2007年11月8日，建设部、国家发展和改革委员会等部门联合制定《廉租住房保障办法》。
廉租住房的来源（三）廉租住房的管理
廉租住房申请主体资格

申请廉租住房保障的家庭（以下简称“申请家庭”，含单身）应当同时具备三个条件：
一是申请家庭成员具有市区常住户口满3年，且在市区实际居住；
二是申请家庭人均年收入符合市政府规定的廉租住房低收入家庭界定标准；
三是申请家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下（1人户在30平方米以下）。2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日2010年6月10日政策解读钱由哪里出：财政加大投入，吸引社会力量参与，多渠道、多层次的财政投入机制

主要包括：中央财政安排的专项资金、省市县财政一般预算安排的资金、住房公积金增值净收益安排的资金、从土地出让净收益中安排的资金、地方债券安排的资金等。分配怎么监督
完善保障房准入退出机制
随着保障性安居工程建设规模不断加大，一直困扰保障房的监督管理机制显得更为重要。如果监督管理不完善，无法做到把保障房