谈制播分离与我国电视传媒产业化改革.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径学海无涯苦作舟页码：论制播分离与中国电视传媒产业化改革姓名：王倩学号：201014094专业：公共事业管理（专升本）院系：艺术文化学院论制播分离与中国电视传媒产业化改革制播分离这个曾经在上世纪90年代末和本世纪初的相当长一段时期内曾经备受业界关注的热点与重点问题。由于体制内缺乏改革动力体制外难觅改革机遇在历经了一场如火如荼的热议与鼓噪之后电视传媒产业化改革的尝试——制播分离归于沉寂。当前在西方媒体的虎视眈眈的全球化大背景下在我国深化文化体制改革推动文化产业大发展、大繁荣的背景之下制播分离带着我国传媒人对传媒业产业化的期待再次被拉到台前这次的制播分离将有着不同以往的意义而能否突破曾经的束缚和制约制播分离改革的障碍将决定着这次改革是否能够彻底、顺利。目前我国电视传媒业面临的现状：内忧外患。一方面我国的广播电视长期施行采、编、播一体化的生产模式节目自产自播缺乏竞争机制编播人员繁杂雍容生产效率低下成本高昂虽然它很好的发挥了宣传教育的功能但是这种制播合一的运行机制严格限制了电视传媒业的发展。电视传媒的其它功能如服务功能、娱乐功能都没有充分开发出来。随着人们生活水平的提高人们需要越来越多的优秀节目满足自身日益增长的精神文化生活需求。但是在目前体制下广播电视精品节目少整体节目水平在较低层次上重复运转不能满足人们的这种需求；另一方面国际传媒竞争的日益加剧国外传媒团体对我国庞大的传媒市场虎视眈眈大有饿虎扑食之意。因此再次掀起电视传媒产业化改革的浪潮迫在眉睫！制播分离的概念最早起源于英国来自于英文Commission原意是指电视播出机构将部分节目委托给独立制片人或独立制片公司来制作。在我国市场化的背景下制和播是否在形式上分开并不重要“制播分离”改革的精髓是引进竞争机制把领导说了算变成市场说了算让电视传媒业真正走进市场接受市场的考验。根据我国电视传媒产业化改革的精髓似乎有很多条方案可供选择之所以选择制播分离这种形式原因大致可以分为以下几点：第一国家政策、法规的支持。党的十六大以来我国文化体制改革朝着公益性文化事业与可经营性文化产业两大方向发展这就为广播电视体制改革向纵深推进提供了有利的外部环境。2004年国家广电总局发布了《关于促进广播影视产业发展的意见》明确了广播电视产业发展的方向和措施成为指导制播分离改革的重要文件。第二新技术手段发展迅速改革任务迫切。互联网、数字电视、移动电视、手机电视等新媒体的发展内容传输手段和渠道的不断增加和升级使传统广播电视媒体面临巨大挑战直接与内容生产环节、播出环节相关的制播体制改革成为广播电视产业发展的关键。第三制播分离这种形式有很好的国外蓝本可以借鉴。制播分离的实践在西方已有多年的历史。1982年随着英国BBC第四频道的出现委托制片制度开始建立。1990年的英国《广播电视法案》中规定英国传统的广播电视必须有25%的节目播出独立制片人的作品。BBC的第一任总经理约翰·波特进行了“内部市场委托制作”改革。格雷戈·戴克于2000年进行了第二次变革实行“两支笔体系”按照节目类型组建了16个平行的节目部门委托制片制被取消。2005年马克·汤姆森进行了新的改革进行成本和效益物有所值的评估。美国的节目体制商业性突出它的娱乐节目基本上是通过买卖进行的。英国、美国的电视台也有实行制播分离的实践不过他们的制播分离并不完全。人们所熟知的美国四大台即ABC、CBS、NBC、FOX它们的新闻节目都是通过自制来完成的而且即便是娱乐性的节目运作也需经过严格的节目审查。目前美国制作播出呈现回归一体化的趋势但是这种一体化与小作坊式的一体化有着天壤之别。第四多年探索积累了相对丰富的经验。近十多年来我国电台电视台的制播体制经历了从“完全的制播合一”到“制播一体开始分化”再到“制播合一为主、制播分离为辅”的发展过程。按照全国文化体制改革工作会议精神和《2008年广播影视改革工作要点》的要求目前我国电台电视台已开始进入先台内、后社会的制播分离改革阶段。在十多年的改革实践中大多数电台电视台进行了不同模式、不同程度的制播分离改革探索取得不同效果积累了多种经验。第五制播分离较其他改革形式在传媒业界影响较大传媒业人士对这一形式已达成共识。在传统的制播合一模式下反映广电事业化性质的生产关系现象普遍存在如节目生产不计成本、节目制作不问市场、人员只进不出缺乏竞争和退出机制。然而随着入世后媒介市场的渐次开放媒介产品生产的市场化特征日益明显。如对受众展开调查以迎合其需求偏好在全球范围内进行专业化分工以降低成本等。长此以往事业化色彩浓重的生产关系无法适应在市场化背景下培育和发展广电产业生产力的客观需要更不要说与国外大型跨国传媒集团进行竞争与抗衡。因此解放和发展广电生产力的当务之急应是改造和创