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河北大学

硕士学位论文

论政府在社会保障制度变迁中的责任实现

姓名：赵倩

申请学位级别：硕士

专业：社会保障学

指导教师：宋凤轩

20070501
要摘由于社会保障制度维护社会公平和增进国民福利的本质属性，政府在社会保障中承担主要责任已成为世界各国社会保障制度的共同特征。从社会保障史来看，政府在社会保障制度发展中的职能演进成为社会保障历史断代的主要依据；现代社会，政府在社会保障制度中作用的广度和深度更成为划分社会保障制度模式的主要参考指针。文章从对史实的分析入手，通过对慈善事业时代、济贫时代和现代社会保障制度时代三个阶段社会保障事业发展状况和政府社会保障责任形成原因的考察、分析，梳理得出历史发展路径的一般逻辑。在社会保障的历史发展中，有两种力量推动了制度形成：政府的强制性制度变迁依靠国家政治、立法、行政等方面的绝对优势，提供国家垄断产权性质的社会保障制度供给；其他产权形式的社会保障供给主体(家庭、市场、第三方)也在强制性制度变迁供给不足的夹缝中求得发展，并在其自身经营的领域不断积累着经济实力和技术优势。文章第二章和第三章分别分析了这两种社会力量在社会保障制度发展中的作用实现及其局限性。文章认为，由于个人、家庭和第三方组织在提供社会保障方面均具有先天的弱势和不足；社会保障制度本身承载了国家政治统治、经济稳定、社会发展的职能，这些都使国家政府成为社会保障责任的承担主体。在理论分析对政府社会保障责任主体地位进行确认之后，第四章分析了影响政府社会保障责任施行的因素；第五章则落实到政府责任在社会保障制度中的具体执行领域。关键词社会保障政府责任制度变迁摘要
depend堍onAbstractimplementimplementation．Socialcause，poorresponsibility,andmandatorypolitics，legislationsuperiority,providesmonopolypropertyinadequatetechnologicaloperation．Chapterandpoliticalresponsibilityanalysisresponsibilities，theresponsibilities’implementation；ChaptersocialgovernmentsecuritySecurity,government'sfunctionsperiodsmodemsociety,thegovernment'stheSecuritySupply(family,themarket,andthird-party)arealsoconsidered,organizationscongenitally．Thecountry’SstabilityanalyzesimpactspecificGovernmentsystemsafeguardspromotesattributemaincx)mmonworld’Ssystem．Fromhistoryisbasisfordividingbreadthdepthofgovernment’Sinplayingbecomesreferenceidentifydifferentmodessystems．Fromhistoricalfacts，thearticleinvestigatescharitabletimessystem一·three-phasedevelopmentsituationthencomegeneraldevelopment．Inhistory,twoforcespromoteformationsystem：thechangesnationaladministration’Sabsolutesupply．Otherformswithaccumulatingeconomicadvantagesownareaslimitationsplaysystem．Theindividuals，familiessupplyprotectionvulnerableloadsdomination,economicdevelopment．Allthislefttakesystem．Aftertheoreticalconfirmationgovernment。SfourthchapterfactorsKeydutyDevelopmentBecauseequityessentialwelfare，thatbearsfeatureperspectiveevolutionhistory．Inroleguidelawdghtsattainingsupply,andstrengththeirIIHIanalyzerealizationtwothatthi