人才强国战略的历史和现实依据.pdf

2004年11月上海大学学报(社会科学版)Nov.,2004

第11卷第6期JournalofShanghaiUniversity(SocialScience)Vol.11No.6

人才强国战略的历史和现实依据

邱永明1,朱莲华2

(1.华东师范大学人才资源研究中心,上海200062;
2.上海大学成人教育学院,上海200041)

摘要:人才强国战略是我国在新世纪的第一国策。它已成为党和国家的意志。通过历史的考察和对现实
内外环境的分析,阐明人才强国战略是中国历史经验的科学总结,是新经济时代增强国家综合竞争力的唯一选
择,是保证全面建设小康社会的根本对策。
关键词:人才强国;战略;国家综合竞争力
中图分类号:C960文献标识码:A文章编号:100726522(2004)0620083204

一“、国以才兴,政以才治”是历史发展的一条规律

纵观历史,国家的存亡、事业的成败、民族的兴衰固然最终取决于社会的经济条件和各种复杂的政治
因素,但人才却又是影响全局的一个关键因素,因为政治思想、经济思想、社会思想以及国家制度、政策都
受人才思想和能力的制约。历史兴衰进退,无不与用人息息相关。中国五千年文明史充分证明了这一规
律。
早在春秋战国时期,人才无论是对诸侯争霸图存,还是统治阶级内部的君位更替、权力争夺都发生重
大作用。管仲相桓公而立霸业,晋文公尚贤使能称霸中原,秦穆公从外面引进人才霸西戎,楚失一胥郢几
墟,吴得一国终。战国各诸候国有远见的国君都认识到“得士者昌,失士者亡”“,用贤而霸,失贤而衰”。
贤才之士,入楚楚重,出齐齐轻,为赵赵定,叛魏魏伤,人才流向,对各国存亡举足轻重。因此他们争相养
士、用士,招纳天下贤能之才,先后争霸,秦最后能统一六国《,晋书》说“:自穆公至于始皇,皆强留心待贤,
远求异士,⋯⋯由是四方雄俊继踵而至,故能世为强国,吞灭诸候,奄有天下,兼称皇帝,由谋臣之助也。”楚
汉相争,刘邦项羽之间大战七十次,小战四十次,但由于刘邦能任用大批人才,善于从敌人营垒中争夺人
才,为我所用,而项羽有一范增不能用,最终刘邦打败项羽,建立了西汉王朝。夺取政权,人才是关键,巩固
政权同样要靠人才。秦王朝以广收天下人才统一六国,却又由于二世时“忠臣不敢谏,智士不敢谋”,疏远
人才而速亡。汉初文帝、景帝“恭谨爱人”“、尊重贤士”,能使国治而天下平,出现“文景之治”。同样隋唐时
期,隋炀帝拒谏饰非,任用小人,失人才,导致隋王朝速亡及炀帝自毁。唐太宗广开才路,虚心纳谏,开创了
贞观之治。我国历代明智的政治家、思想家对人才在治国安邦中的作用都有共识,并形成了较系统的人才
价值观。
1.人才国宝说
《墨子·尚贤上》中提出“夫尚贤者,政之本也。”又在《亲士》篇中更明确提出了“归国宝,不若献贤进士”

收稿日期:2004202218
作者简介:邱永明(19502),男,华东师范大学人才资源研究中心副研究员;
朱莲华(19492),女,上海大学成人教育学院助理研究员。

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的观点。以后,许多思想家都曾提出了“贤人,国之宝也”、“国之宝器,其在得贤”“,国以得贤为宝”“,得一
良将才,胜百连城璧”等人才价值观点,人才国宝说虽多从政治价值论之,但这种人才财富说在世界文明史
上也是领先的。
2.人才强国说
早在二千多年前《,吴子·图强》就从军事与民生角度论述了人才的强国作用,说“君能使贤者居上,不
肖者处下,则陈(阵)已定矣,民安其田宅,定其有司,则守已固矣”。荀子直接提出了尚贤富国的观点。《荀
子·富国》说“:尚行罚威,则贤者可得而进也,不肖者可得而退也,能不能可得而官也。若是则万物得宜,事
变得应,上得天时,下得地利,中得人和,则财货浑浑如泉源,滂滂如河海,暴暴如丘山,不时焚烧,无所藏
之,夫天下何患乎不足也。”这是说的贤人治政能保证经济发展达到富国。
进入近代社会,面对帝国主义的入侵,一些进步思想家更清醒地认识到,救亡图存,富国强兵关键在人
才,如资产阶级维新派的主要代表人康有为、梁启超、严复等认为“,人才之困,即国家之困也”、只要“人才
奋兴,国自不难转弱为强,不难由衰而盛”。以推翻封建统治、挽救民族危亡的资产阶级民主革命派提出
“当危急存亡之秋,而不以全国之精力变成切用之才,不能生存于激烈竞争之世界”。“中国要独立自强,非
有大多数人才不可”。民主革命先行者孙中山认为“深维欧洲富强之本,不尽在于船坚炮利,垒固兵强,而
在于人能尽其才,地能尽其利,物能尽其用,货能畅其流,此四者,富强大之径,治国之大本也。”[1]把人尽
其才列为富强之本的首位。
3.人才安国说
人才对国家安定、人民安居乐业具有重要的作用。《吕氏春秋·求人》通过总结历史经验教训结论说:
“身定国安天下治,必贤人。古之有天下也者,七十一圣。观于春秋,自鲁隐公以至