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农村薄弱学校教育均衡发展的思考
——学习“教育发展纲要”体会
开江县拔妙初级中学：刘玉轩
我校所在地是一个典型的农业乡，我校也是一个典型的偏远农村薄弱学校，但通过十几年的发展，取得了较好的成绩，得到了上级和社会各界的充分肯定。近段时间，通过对“纲要”的学习，有一些感触。现结合我校发展的一些经历，与大家探讨一下农村薄弱学校如何均衡发展教育这一问题。
一、如何理解教育均衡发展？
教育的均衡发展，是一种新的教育发展观，是一种科学合理的政策导向，更是今后一段时期，我国基础教育发展的一个重要的战略性指导思想。其内涵丰富，主要包括三个层面：一是区域之间的均衡发展，省域之间、市域之间、县域之间、乡域之间以及城乡之间，都要统筹规划，实现均衡发展；二是区域内部学校之间的均衡发展；三是群体之间的均衡发展，特别应当关注弱势群体的教育问题。基础教育均衡发展的最终目标，就是要合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生。
二、农村薄弱学校发展存在的问题
1、学校办学经费不足。根据《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基[2005]9号），我国教育经费向农村学校和城市薄弱学校倾斜。国家与各级政府重视农村教育，相继出台倾斜农村的教育政策措施，如：为稳定师资队伍、提高农村教师福利的农村教师津贴（在绩效工资里有所体现，但这还是力度不够）；为确保贫困孩子入学的住校贫困生生活补助的落实；为改善农村学校办学条件的改水改厕及学生食宿改造等工程的实施，都为农村教育事业的发展提供了强有力的保障。我们农村学校在“创强”的背景下，学校教育发展的成效较明显，农村学校的综合实力，确实较原来有所增强。但农村学校起点低、底子薄，发展起来非常缓慢。特别在经济薄弱的县乡镇，政府财政困难，有限的教育资金显得捉襟见肘。办学经费不足，严重制约农村学校办学条件的改善。
2、优秀教师流失严重。教师是学校办学的主体，是学生完美人格的塑造者，是优质教育质量的创造者，教师的流动应该具有相对稳定性。受城普等学校越优的地理位置、办学条件、福利待遇的诱惑，农村优秀教师流失严重，大量的农村年轻骨干教师涌向城普学校，造成农村学校教师年龄结构存在严重老化，学科配套不齐，农村学校师资力量薄弱，师资队伍建设问题严峻。
3、农村百姓对教育发展的观念认识不到位。教育是一项社会性事业，这项事业的发展需要发动全社会的力量去共同实现。农村学校存在校网分散，学生分布广，学校规模小，办学条件差，师资力量薄等弱点，它的发展需要加强校网撤并，充分整合优质教育资源，提高教学质量。但不少农村百姓对此认识不位，既要享受优质教育，又要求就近入学，想方设法阻碍校网撤并（我乡就曾发生了几起类似事情），阻碍了学校的发展。
三、农村薄弱学校教育均衡发展的措施
（一）自力更生艰苦创业
我校在建校之初，由于财力的原因，办学条件很差，但学校全体师生在行政一般人的带领下，发扬艰苦创业的精神，自己动手，通过大量的义务劳动，并多方筹措资金，短短几年，就把学校打造成为一所环境优美的农村初级中学。
（二）打造一支师德高尚，具有良好敬业精神、较高业务素质的教师队伍
由于地处偏远，一直以来，我校教师流动较大，特别是大量优秀教师的流失，导致教师思想情绪的波动，给我校工作带来了诸多的被动。面对这种情况，我校在教师中广泛开展“一帮一”活动，以“以老带新”的方式，从师德修养、敬业精神、业务能力等方面帮助年轻教师、新调入教师全面提高综合能力，达到了培养人才、发现人才的目的，使学校始终保持一种向上的活力，从而保证了我校在教育教学方面一直走在全县同类学校的前列。
（三）稳定师生队伍，提高教学质量
质量是一所学校的生命。要提高教育质量，关键在于教师，在于是否拥有一支精良的师资队伍。如何培养优秀教师，留住和使用优秀教师是农村学校管理的重要课题。近年来，为加强农村学校的师资力量，限制农村优秀教师向城关学校流动，县局出台一系列关于农村教育向城关教师流动的管理机制，有的农村学校为了留住优秀教师，干脆采用强制措施，限制优秀教师的流动。但是收效甚微。如何留住优秀教师呢？我以为，攻人先攻心，留人先留心。除了县局对农村优秀教师流动的限制措施外，农村学校应该采取积极的措施，营造良好的成长环境，让青年感受到集体的温暖和工作的愉悦，安心于农村的教育事业。
1、为教师营造和谐的工作环境。除了有一个良好的工作条件以外，学校应该时刻关心教师的工作、生活，关心教师的心身健康；学校党、团、工会组织应积极开展文体、娱乐、联欢等丰富多彩的活动，让教师能在充满人文精神和学术气氛的环境中愉悦工作和生活，应是不容忽视的重要方面。
2、努力提高农村教师的福利待遇。福利待遇的差距，是促进教师流动的主要原因。与城普学校比较，农村学校的教师收入很有限，但作为农村学校，应该克服困难，努力创造条件，提