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第24卷第4期惠州学院学报(社会科学版)Vol1241No14

2004年8月JOURNALOFHUIZHOUUNIVERSITYAug12004

关于惠州市经济社会发展战略的思考
———加快推进惠州城市化进程

刘源

(惠州学院经济与管理系广东惠州516007)

摘要:城市化不能仅仅理解为城市人口比重的提高,城市化应是在城市聚集人流、物
流、资金流和信息流,聚集主导产业,聚集科技、教育和文化。从城市化的这一新内涵出
发,本文提出了推进惠州城市化进程的若干建议和对策。
关键词:惠州;城市化;对策
中图分类号:G127文献标识码:A文章编号:1671-5934(2004)04-0062-06

城市化不能仅仅理解为城市人口比重不改革开放以来,惠州的城市化进程取得
断提高,城市是政治、经济、科技、文化教了很大的成绩,但城市化水平仍比较低,
育的中心,城市最基本的功能是对辐射区域2000年,惠州城镇人口比重为51168%,比
内的社会经济发展能量与要素进行高效、有全省比重低3164个百分点,比整个珠江三
序、合理的聚集与扩散。从功能上界定城市角洲77157%的城市化水平低25189个百分
化的新内涵,就是要在城市聚集人流、物点。市域中心城市的功能、规模建设与区域
流、资金流和信息流,聚集主导产业,聚集经济社会发展不相适应,城市的集聚与扩散
科技、教育。城市化是一个地区实现人口集功能没有得到充分发挥。影响城市功能发挥
聚、财富集聚、技术积聚和服务积聚的过的主要制约因素有:高科技产业不发达,文
程。要提高城市的聚集和扩散能力,必须具化教育发展水平不高,人才匮乏,工业产业
有产业结构水平的先进性、成熟性和服务管组织不合理,产业链条、产业协作配套不完
理系统的现代化与高效性。国际经验表明,善,第三产业发展缓慢,内部结构水平及其
一个以“开放型、知识化、服务化、都市市场化程度较低。受原有行政分割体制的束
化、高科技化”为主要特征的产业结构,配缚,区域性的大型基础设施难以统筹规划,
以成熟的市场机制和发达的文化宣导功能,共建共享。惠州与珠三角各市县的分工协作
对城市的能量扩张具有决定性影响和深远意程度不高,存在“各自为政”的现象,惠港
义。此外,为市场主体的活动提供一个良好合作层次仍较低。为加快城市化的进程,笔
的发展环境,如;良好的政策法制环境、科者特提出如下建议:
学合理的城市规划与管理、发达的基础设施
一、大力发展第三产业,充分发
和科教文化事业,为市场主体活动营造一个
挥城市的聚散功能
富有吸引力的空间对培育城市的聚积能力也
具有重要作用。在现代经济活动中,服务业的现代化是

收稿日期:2004-03-19
作者简介:刘源(1950-),女,广东兴宁人,经济学硕士,惠州学院经济与管理系副教授。

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惠州学院学报(社会科学版)2004年第4期

一个地区经济现代化的基础和重要标志。现化下游产业更多地选择落户东莞和深圳。因
阶段的城市化,不仅仅是城市的大规模化,为,深圳在人才、技术、金融、生活服务上
更要突出其内涵和功能的现代化。城市具有比我们有优势。从石化项目工地到深圳的龙
市场中心、信息中心、服务中心的功能,城港区仅需25分钟,通过高速公路到大小梅
市化的过程就是城市功能不断强化,服务业沙、盐田区也是25分钟至30分钟,深圳在
集聚的过程。城市作为要素和产品的市场中吃、玩、乐、旅游设施比惠州更胜一筹。惠
心和聚散地,集聚和扩散的依托就是服务阳区与大亚湾近在咫尺,正处在南海石化的
业。服务业是城市化的载体和依托。在现代核心,是大亚湾石化区的后花园。因此,必
经济中,服务业特别是现代服务业主导制造须大力发展第三产业,为石化项目提供更完
业的作用已经越来越大。随着工业化和专业善的金融,生活服务体系和充沛的人才资
化不断加深,需要金融、保险、物流、法源。
律、会计广告、管理与技术、咨询等生产服根据现代城市化的内容,城市服务业发
务业的发展为工业提供强有力的支撑,此展的重点是生产服务业,具体来说,就是要
外,城市的服务业发展水平是外商评价投资重点发展与中心城市聚散功能直接相关的交
环境的重要标准。从现阶段服务业的竞争中通通信业、商贸业、金融业、信息服务业、
发现,由于服务需求相近,信息流通迅速,物流业、科技文化等高级形态的第三产业。
交通便捷,如果各个城市的服务成本、品质我市要借助香港的服务业优势,加强惠港服
和服务种类存在着明显的差异,客户更有可务业的合作。香港已实现从工业化城市型经
能跨越地域寻求最佳服务,这意味着一个城济向服务业经济的转型,