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谁从增加的财政转移支付中受益——基于中国县级数据的实证分析
摘要
本文旨在基于中国县级数据进行研究，分析增加的财政转移支付对不同县级政府和居民的实际受益情况。通过对财政转移支付的定义、分类和分布进行梳理，进一步对财政转移支付的目的和意义进行探讨。本文采用差分分析的方法，对各类县级政府以及居民的实际受益进行了深入研究。结果表明，增加的财政转移支付对欠发达地区、边远地区和少数民族聚居地区有明显的促进作用，但同时也存在一定程度的利益输送问题。此外，在增加财政转移支付的同时，应注重提高中央财政与地方财政的协调和控制，以避免财政风险的出现。
关键词：财政转移支付；县级政府；居民；实际受益；财政风险
Abstract
Thispaperaimstoanalyzetheactualbenefitsofincreasedfiscaltransferpaymentsfordifferentcounty-levelgovernmentsandresidentsbasedonChinesecounty-leveldata.Throughcombingthedefinition,classification,anddistributionoffiscaltransferpayments,thispaperfurtherdiscussesthepurposeandsignificanceoffiscaltransferpayments.Thispaperusesthedifference-in-differenceanalysismethodtoinvestigatetheactualbenefitstovariouscounty-levelgovernmentsandresidents.Theresultsshowthatincreasedfiscaltransferpaymentshaveasignificantpromotingeffectonunderdevelopedareas,remoteareas,andethnicminoritysettlements,butatthesametime,therearealsocertainissuesofbenefittransfer.Inaddition,whileincreasingfiscaltransferpayments,attentionshouldbepaidtoimprovingthecoordinationandcontrolbetweencentralfinanceandlocalfinancetoavoidfinancialrisks.
Keywords:fiscaltransferpayments;county-levelgovernment;residents;actualbenefits;financialrisk
引言
财政转移支付是中央政府为了调节地区经济发展差异以及保障社会公平而采取的一种政策措施。自20世纪90年代以来，随着中国快速经济发展和政治改革的不断深入，财政转移支付作为一种重要的财政政策工具被广泛使用。2002年以来，中央财政转移支付规模逐年增加，并且地方政府财政收入中的转移支付比重逐年提高。然而，长期以来，关于财政转移支付的效果和实际受益方面的研究仍然不够深入和系统。
本文旨在综合运用文献研究和实证分析的方法，对中国县级政府和居民在财政转移支付方面的实际受益情况进行深入探究。通过对财政转移支付的定义、分类和分布进行梳理，进一步对财政转移支付的目的和意义进行探讨。本文采用差分分析的方法，对各类县级政府以及居民的实际受益进行了深入研究。结果表明，增加的财政转移支付对欠发达地区、边远地区和少数民族聚居地区有明显的促进作用，但同时也存在一定程度的利益输送问题。此外，在增加财政转移支付的同时，应注重提高中央财政与地方财政的协调和控制，以避免财政风险的出现。
一、财政转移支付的定义、分类和分布
1.定义
财政转移支付是指中央政府或者地方政府之间、不同地区之间或者不同部门之间在公共事业领域内资金上的转移。财政转移支付不仅包括预算内财政转移支付，还包括各种形式的预算外财政转移支付。
2.分类
根据资金流向的不同，财政转移支付可以分为中央向地方的转移支付和不同地区之间的转移支付。根据资金用途的不同，财政转移支付可以分为一般性转移支付和专项转移支付。其中，一般性转移支付是中央财政用于较为通用的项...