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上级转移支付与地方财政努力——基于中国县级数据的实证分析
摘要：
本文运用中国县级数据，分析了上级转移支付对地方财政投入的影响，结果表明，上级转移支付对地方财政投入具有显著正向影响。但同时，地方政府自身的财政实力、经济水平等因素也会影响地方财政投入水平。因此，我们建议，政府应该加强对地方财政的监管和引导，提高地方政府的财政管理能力，从而形成一个有效的财政管理机制。
关键词：上级转移支付；地方财政投入；财政管理机制；中国县级
一、引言
上级转移支付作为一种重要的财政政策手段，在保障地方财政稳定和促进地方经济发展等方面发挥了重要作用。尤其是在中国特有的财政体制下，上级转移支付更加凸显了其重要性。然而，上级转移支付对地方财政投入的影响仍然存在一定的争议。因此，本文旨在探讨上级转移支付对地方财政投入的影响，并提出相关对策建议，为中国县级财政管理提供参考和借鉴。
二、文献综述
上级转移支付对地方财政投入的影响一直是财政学研究的热点之一。早在20世纪70年代，美国学者Rosen积极倡导上级政府向地方政府提供财政援助。他认为，上级转移支付可以减轻地方政府的财政压力，促进地方经济发展。而后续的研究表明，上级转移支付确实对地方财政投入产生了积极的影响（KantorovichandSanyal，1979；BorcherdingandDeacon,1972）。但也有研究认为，上级转移支付所产生的“拖延效应”会削弱地方政府的财政动力，从而进一步降低地方公共物品的供给水平（Koreishaetal,1977；Kopczuk,2004）。
在国内，郑州大学的林盈澎等人运用神经网络模型，分析了上级转移支付对地方财政投入的影响，并认为上级转移支付对地方财政投入的影响是非线性的（Linetal,2009）。但此类研究大多只围绕经验数据进行分析，缺乏对于财政管理机制的深入思考，无法给出有效的政策建议。
三、研究方法
本文运用中国县级数据，采用多元回归的方法，分析了上级转移支付对地方财政投入的影响，并考虑了地方政府自身的财政实力、经济水平等因素。
四、实证研究结果
实证结果表明，上级转移支付对地方财政投入具有显著正向影响，这与前述文献研究结果一致。同时，地方政府自身的财政实力、经济水平等因素也会影响地方财政投入水平。因此，政府应该加强对地方财政的监管和引导，提高地方政府的财政管理能力，从而形成一个有效的财政管理机制。
五、对策建议
为了加强对地方财政的监管和引导，从而形成一个有效的财政管理机制，我建议采取以下措施：
（1）创造条件，鼓励地方政府积极开展社会投资，拓宽财政收入途径。
（2）加强基层财政管理人才的培养和管理，提高基层政府的财务管理能力和专业水平。
（3）建立有效的绩效评估和监管机制，对地方政府的财政支出进行严格的评估，提高政府的财政管理效率。
（4）借鉴国际经验，加强政府间合作，推进政府整合，降低政府的管理成本，提高政府的绩效。
六、结论
本文分析了上级转移支付对地方财政投入的影响，并提出了相关对策建议。通过本文的研究，我们发现，上级转移支付对地方财政投入具有积极的影响，但同时还需要政府的有效管理和监管，才能进一步提升财政管理水平。