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全国统筹背景下基本养老保险管理体制中的央地责任划分机制研究
随着我国老龄化的逐步加剧，基本养老保险制度的建设成为当今社会不得不面对的问题之一。为了保证老年人的生活权益，我国政府逐步完善了基本养老保险制度，并逐步实现了全国统筹。但在全国统筹的背景下，中央和地方政府在基本养老保险管理体制中的责任划分成为了亟待解决的问题。
在全国统筹下，中央政府需要担负的责任主要是决策制定和制度管理。中央政府需负责基本养老保险制度的总体设计、政策指导和统筹协调，包括基本制度的规划、资金的统筹管理、目标的制订等。此外，中央政府还需要负责建立保险基金稳定机制，维护保险基金安全，防范风险，并监督地方政府和保险机构的日常管理。
地方政府的责任，则主要涉及保险基金的收支管理和具体的救助决策。地方政府需要根据中央政府的决策指导，制定具体实施方案并落实到地方，组织实施并协调本地区养老保险制度的实施。同时，地方政府还需要管理员工社保缴费、基金收支情况，制定具体救助政策，对困难养老人员给予适当的救助以保障其基本生活。
此外，还需要留意到的是，基本养老保险还涉及到各级保险机构的责任。保险机构需要根据政策规定，负责具体的养老保险运营，管理收取社保费用，完善基金管理、投资、使用等机制，防范风险，确保养老保险的持续稳健运转。
然而，当前基本养老保险在实践中存在着地方政府对养老保险基金滞留和侵占现象，一些地方政府透支养老保险基金，导致养老基金无法保持良好稳定状态，给退休人员带来一定的困难，这已经严重影响了基本养老保险制度的正常运行。
针对这个问题，应当采取以下措施：一是加强地方政府的监管和管理。地方政府应严格按照中央政府的决策，认真负责地推进养老基金的收支管理工作，确保保险基金不被侵占和滞留。二是完善基金管理机制。加强养老保险基金的统筹管理和使用，着力提升企业年金与社会保险的协同作用。三是加大宣传力度，增强政策的透明度和公开性，推广基本养老保险普及度，提高老年人的自觉参与度。
总之，全国统筹背景下的基本养老保险管理体制中，中央和地方责任划分机制的研究，必须建立在完善制度依据的基础之上，加强政策的贯彻执行，优化政策追踪和监管工作，为老年人提供更高质量、更全面的社会保障服务。