全国统筹背景下城镇职工基本养老保险制度中的央地关系研究的开题报告.docx

全国统筹背景下城镇职工基本养老保险制度中的央地关系研究的开题报告
一、研究背景
全国统筹是指在全国范围内，实现在同一养老保险制度下，城乡居民和各类企业、机关事业单位的参保、缴费、待遇统一，实现基金和风险的统一管理。2004年，全国统筹养老保险制度开始试点，逐渐在全国推开。在全国统筹中，央地关系的合理协调和处理至关重要。因为，全国统筹涉及到中央和地方之间的合作和推进，如何协商好政策的贯彻，如何处理好各地实际情况的不同，成为央地关系研究的重点之一。本文旨在探讨在全国统筹背景下城镇职工基本养老保险制度中的央地关系问题。
二、研究意义
全国统筹背景下的城镇职工基本养老保险制度，是全国范围内的历史性改革，有着深远的意义。首先，在理论层面，全国统筹的实行，完整诠释了三大保障体系中社会保障体系的现代化，实现了全国范围内的基本养老保险制度的统一和完善。然而，在实际层面，由于全国各地的差异、历史遗留问题等，导致了央地关系的相对复杂和不容易协调。因此，对于政策的推广和实现，对于央地关系的研究与探讨，显得尤为重要。
三、研究问题
央地关系问题的出现，是在实际实行全国统筹后才逐渐浮现出来的。其核心问题就是中央政策和地方实际的矛盾和协调。具体表现在以下几个方面：
（1）政策的执行过程中，地方政府和中央政府对政策的理解和认识有差异，为此，出现了相互间的不信任、不合作、不支持等问题。
（2）全国范围内，经济发展和地区间差异较大，基本养老保险制度在不同的地方执行存在一定的困难和差异。如何算好费率，如何确定待遇标准等问题都涉及到地方的具体情况。
（3）在全国统筹背景下，城镇职工基本养老保险制度的实施，主要由各地政府规定。然而，对于政策的贯彻与推进，地方政府往往缺乏完善的管理体系和监督机制，导致了政策的空间与执行力度的不足。
以上问题说明，在全国统筹背景下城镇职工基本养老保险制度中的央地关系备受关注与探讨，研究如何协调好中央政策与地方实际之间的关系，有助于更好、更快、更稳定地推进全国统筹。
四、研究内容
本文研究的内容主要涉及以下几个方面：
（1）全国统筹城镇职工基本养老保险制度的相关政策。
（2）央地关系的理论与实践分析。主要包括政策理解与执行、地方政府的管理体制以及监督机制等问题。
（3）基于纵横数据，研究全国统筹背景下城镇职工基本养老保险制度的实施情况。
（4）采用财政和经济学等方法，建立央地关系措施体系。通过建立央地关系评价指标体系，探讨如何减少中央与地方之间的相互间的隔阂，从而达到政策的落地。
五、研究方法
本文采用理论研究和实证研究相结合的方法。在理论层面，通过查阅文献、分析原文，归纳总结央地关系的相关理论，分析其在实践中的适应性和实施性。在实证层面，通过量化研究中央和地方的政策执行情况、建立定量模型等方法，研究央地关系对全国统筹背景下城镇职工基本养老保险制度的实施情况、衡量各地方执行政策的效果与质量。
六、研究结论
全国统筹背景下城镇职工基本养老保险制度中，央地关系问题的合理处理，是保证政策执行成效和取得真正实现的先决条件。央地关系的管理和协调应注重以下几个方面：
（1）加强政策宣传、合理管理：在不同地区推动全国统筹背景下城镇职工基本养老保险制度的执行，应根据当地实际情况，加强宣传和贯彻宣传工作、做好服务保障、完善管理体制和机制。
（2）强化政策执行力度，确保政策执行效果。地方政府在执行全国统筹背景下城镇职工基本养老保险制度时，应按规定、按照中央的政策要求，切实落实为服务人民、为实现全国统筹的目标服务的立场，合理推进工作。
（3）建立完善的监督和督促体系。地方政府应加强对城镇职工的养老保险制度的监管、实行行政督促机制，强化对城镇职工的用钱管理。
本文的研究重点在于探讨全国同筹背景下，如何在城镇职工基本养老保险制度实施中处理好央地关系的问题，提出了相应的对策和建议，有助于推动全国统筹背景下城镇职工基本养老保险制度的稳步实施。