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乡镇国库集中收付制度改革存在的问题及对策——以江苏省南通市为例
引言
乡镇国库集中收付制度是我国财政改革的重要一环，其建立旨在解决乡村财务管理混乱、资金管理不规范的问题，实现乡镇财政管理的规范化。然而，当前在实践中，乡镇国库集中收付制度仍存在许多问题，例如资金管理不到位、财务责任不明确、财政预算编制不合理等。本文以江苏省南通市为例，探讨乡镇国库集中收付制度改革存在的问题，并提出对策，以期为相关实践提供参考。
一、乡镇国库集中收付制度改革存在的问题
1.资金管理不到位
在乡镇国库集中收付制度下，乡镇的财政资金全部上交至县级财政部门进行统一管理和使用。然而，在实践中，由于县级财政部门的工作人员较少，管理不到位，资金管理存在漏洞，导致资金使用过程中出现资金用途不明、资金帐目核对不清等问题。
2.财务责任不明确
在乡镇国库集中收付制度下，乡镇的财务收入与支出全部上交至县级财政部门进行统一管理。然而，在实践中，由于乡镇干部的理解不一，相关制度的具体操作难以实现，导致财务责任不明确、互相推诿的问题。
3.财政预算编制不合理
在乡镇国库集中收付制度下，乡镇的财政预算编制需要按照上级财政安排进行制定。然而，在实践中，由于乡镇与县级财政部门的沟通不畅、信息交流不及时，导致财政预算编制不合理、预算项目不对口等问题。
二、对策
1.建立健全资金监管机制
在资金管理方面，应建立健全资金监管机制，引进专业的财务人员，实现资金的精细化管理。对于资金使用过程中出现的问题，应及时借助财政审计等手段进行监督和核查，保证资金使用的合理性。
2.加强财务内部管控
在财务责任方面，应加强财务内部管控，使相关制度具体操作可行。有关单位应指定负责人对相关制度进行解读和培训，避免出现理解偏差，从而造成责任不清，互相推诿的问题。
3.加强信息交流，建立联动机制
在财政预算编制方面，应加强信息交流并建立联动机制。乡镇与县级财政部门应加强沟通，随时了解上级财政部门制定的相关政策和预算项目，及时指导乡镇进行相关财务预算编制，避免预算项目不对口等问题的出现。
结语
乡镇国库集中收付制度的建立，是我国财政改革的重要举措。但在实践中，其存在诸多问题。通过加强资金监管、内部管控和信息交流等措施，可以有效地解决这些问题，推进乡镇国库集中收付制度的健康快速发展，为建设美丽乡村提供强有力的财政支持。