检验机构分类与发展方向.doc

目录
TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc232451213"浅谈检验机构分类与发展方向 PAGEREF_Toc232451213\h2
HYPERLINK\l"_Toc232451214"一、问题的提出 PAGEREF_Toc232451214\h2
HYPERLINK\l"_Toc232451215"二、划分依据 PAGEREF_Toc232451215\h2
HYPERLINK\l"_Toc232451216"一）法律地位 PAGEREF_Toc232451216\h2
HYPERLINK\l"_Toc232451217"二）业务来源 PAGEREF_Toc232451217\h3
HYPERLINK\l"_Toc232451218"三）检验设备和人员专业素质 PAGEREF_Toc232451218\h4
HYPERLINK\l"_Toc232451219"四）运行和监督模式 PAGEREF_Toc232451219\h4
HYPERLINK\l"_Toc232451220"三、质监质检机构与行业质检机构的监督模式比较分析 PAGEREF_Toc232451220\h5
HYPERLINK\l"_Toc232451221"一）动机及特征 PAGEREF_Toc232451221\h5
HYPERLINK\l"_Toc232451222"二）模型假设 PAGEREF_Toc232451222\h6
HYPERLINK\l"_Toc232451223"三）模型求解 PAGEREF_Toc232451223\h7
HYPERLINK\l"_Toc232451224"四）一般讨论及分析 PAGEREF_Toc232451224\h9
HYPERLINK\l"_Toc232451225"五）一般性结论 PAGEREF_Toc232451225\h10
HYPERLINK\l"_Toc232451226"四、得出的比较性结论 PAGEREF_Toc232451226\h10
HYPERLINK\l"_Toc232451227"五、四种检验机构的发展方向简述 PAGEREF_Toc232451227\h11


浅谈检验机构分类与发展方向
武汉大学质量发展战略研究院李军海
摘要：经济的全球化、产业供应链和网络信息化，对我国质检机构的改革与发展提出了新的要求。而作为分析质检机构改革与出路的前提，厘清现阶段质检机构网络的类别是重要的。只有认清不同类型的质检机构的特征和现状，才能更有针对性地提出改进措施。本文就现阶段的质检机构网络提出了一种分类方法，并特别就质监质检机构与行业质检机构的监督模式进行了比较分析。
关键词：检验机构分类博弈论
一、问题的提出
根据检验机构成立的目的、以及是否隶属于某一行政管理机构，划分为政府检验机构和市场检验机构固无不妥，但有失粗放。不利于对当前检验机构和市场的细分，从而找到检验市场有针对性的发展策略。主要表现在两个方面：一是忽略了质监质检机构与行业质检机构的法律地位、业务来源、检验设备和人员专业素质，以及运行和监督模式上的区别。二是在现今基于产业供应链的分工，一方面很多中小企业要求将自己的检验业务外包，造成了对检验市场的需求；另一方面，一些大中型企业为提高检验结果的公信力，趋向于将检验机构分离并取得中介检验机构的资质。所以，基于对整个检验市场资源的考察和整合来说，企业检验机构也应当列为检验机构的一种加以分析。
因此，依据质检机构的法律地位、业务来源、检验设备和人员专业素质、以及运行和监督模式上的不同，我们将检验市场划分为质监检验机构、行业检验机构、中介检验机构和企业检验机构。在这四类检验机构中，质监检验机构由于长期监检合一，造成其监管主体实际上的缺位，形成了对政府的强烈依赖。随着政府监管职能的转变和检验市场竞争的日趋激烈，质监检验机构的监督检验业务急剧收缩，每每捉襟见肘，是急需改革的机构。
二、划分依据
一）法律地位
依据《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》获得。
《计量法》第二十二条为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力并可靠性考核合格。
《计量法》第二十条县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。
《标准化法》第十九条县级以上政府标准化行政主管部门，可以根据需要设置检验机构，或者授权其他单位的检验机构，对产品是否符合标准进行检验。
《产品质量法》第二