我国行政监督体制的弊端和改进措施浅议.docx

我国行政监督体制弊端及改进措施浅议目录摘要………………………………………………………………1一、我国行政监督体制的基本问题…………………………………2（一）我国行政监督体制的涵义………………………………………2（二）我国行政监督体制的理论依据………………………………2（三）我国行政监督体制的发展历程………………………………4二、我国行政监督体制的现状及弊端………………………………5（一）我国行政监督体制的现状分析………………………………5（二）我国行政监督体制的弊端………………………………………6三、我国行政监督体制的改进措施…………………………………7（一）改革行政监督的双重领导体制建立起行政监督的垂直领导………………………………………………………………………7（二）提高行政监督人员的素质………………………………………7（三）完善公众和社会舆论参与监督机制……………………………8（四）注重过程监督强化和突出事前监督和事中监督……………8（五）协调好内外部监督双管齐下…………………………………8（六）实现行政监督法制化……………………………………………9参考文献………………………………………………………………10编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径学海无涯苦作舟页码：摘要行政监督是行政管理的一项重要课题是政府行政活动的重要组成部分是政府行政科学化、民主化、法制化的实现途径。建国后我国行政监督体制有了很大发展在监督政府机关、政府工作人员的行政行为方面起到了很大的作用但在目前我国腐败问题仍然严重的现实情况下我国行政监督体制存在很多弊端。因此如何完善我国政府行政监督体制、提高政府行政效能、转变政府职能的研究课题已经提上日程。我国行政监督体制存在一些薄弱环节需要从各个方面采取有效措施。关键词：行政监督体制弊端改进措施我国行政监督制度产生于新中国建立之初60年来先后经历了形成时期、调整时期、瘫痪时期以及恢复和发展时期。①杨建淮：《论我国行政监督体制的完善》《青岛行政学院学报》2010年第1期。到如今已经形成了由行政组织外部监督体系和内部监督体系想结合的行政监督体制。在政治生活中充分体现了行政监督作为国家监督的重要组成部分对政府行政活动的有效监督。它对维护法律法规的正确实施防范与惩治腐败行为促进廉政建设提高政府效能和建立责任政府起着重要作用。我国行政监督逐渐制度化、规范化这在加强监督效果、完善监督主体、使监督科学化、法制化方面起到了关键性作用从而提高了政府行政的效能促进政府职能的转变。与此同时我们也应看到我国现行行政监督体制存在的诸多弊端行政监督体制远未达到真正要求的监督效果。我国行政监督体制的基本问题（一）我国行政监督体制的涵义监督在英文中的单词是supervision从字面意思来看即为上级对下级的督察、督导。在《辞海》、《词源》里采用的解释是监察督促、监督军事。由此我们可以看到无论中外监督一词的本意都是一致的都是上级对下级的督察、督导活动。现代意义上的监督主要指人们为了达到政治、经济、军事、司法昂免得某种目的或目标样张一定的权力通过对社会公共治理中若干事务的内部分工约束或外部民主性参与控制等途径针对公共权力的资源、主体权责、运作效能等相对独立地开展的检查、审核、评议、督促活动。行政监督是指对行政行为的监督具体指的是国家机关、政党、社会团体和人民群众依法对国家行政机关及其工作人员的行政活动是否合法、合理和有效实施的检查、督促、检查和纠正的行为。目前我国的行政监督分为外部监督和内部监督两部分。外部监督是指行政机关以外的权力与非权力主体对行政机关及其工作人员的监督主要包括权力机关的监督、司法机关的监督、政党监督、社会监督等形式。内部监督指上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般行政管理机关以及行政部门对工作人员的监督主要有一般监督、专门监督、行政复议和特种监督四种形式。②夏书章、王乐夫、陈瑞莲：《行政管理学》（第四版）高等教育出版社2008年版。（二）行政监督体制的理论依据十八世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠有一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力这是万古不易的一条经验。”诚如孟德斯鸠所言行政腐败现象在政治生活中愈演愈烈。历史的经验告诉我们无论在何种社会制度下权利一旦失去制约就会变成脱缰的野马给社会带来严重的危害。①曾维涛：《完善我国行政监督体制的几点思考》《江西财经大学学报》2006年第5期。因此加强对行政权力的制约对保证行政管理的公正、稳定、高效有着重要意义。我国行政监督体制的建立理论主要源于西方分权制衡理论、人民主权理论和社会契约论并结合中国国情而形成的具有中国特色的行政监督体系。第一分权制衡理论。分权制衡理论也称权力制约论它的主