跨界治理：台商参与昆山制度创新的个案研究.docx

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径学海无涯苦作舟页码：跨界治理：台资参与昆山制度创新的个案研究柏兰芝潘毅No.C20030122003年6月3日摘要本文以中国江苏昆山地区台资和地方政府的互动为研究对象尤其是以在台商影响下建立的出口加工区为案例讨论台资参与中国地方制度创新的过程。本文的假设是作为外力的台商和大陆的地方政府之间为了解决利益纠结的各种矛盾在一个历史的过程中有些区域逐渐摸索、建立了一个跨界治理(transbordergovernance)的系统来支持全球化脉络下的跨界生产。所谓跨界治理指的是政府透过和跨界的﹑不同利益主体的行动者互动协商形成一组制度规范以利于跨界生产体系的运用。台商从钻空子、走后门到协助建立制度从而也参与和改变了地方的制度变迁。透过对昆山的个案分析我们看到地方对全球化特定的编入和调节方式。然而这个试图对流动加以管理和规范的跨界治理势必充满内部的张力。而昆山的制度创新尽管充满活力却也存在许多治理的漏洞。本文强调对中国大陆制度变迁的关注应该进入新的层次：从观察转轨过程的乱象到观察这个萌生的治理框架如何重新结构新的地方权力版图。这个形成中的“治理”结构也将联系全球化脉络下国家和社会关系不断的界定和再界定。跨界治理：台资参与昆山制度创新的个案研究柏兰芝潘毅MakingTransborderGovernance:ACaseStudyoftheRoleofTaiwaneseCapitalinKunshan’sInstitutionalChangeByPoLan-chihandPunNgai关键词：治理跨界治理制度变迁制度创新台资昆山出口加工区中国keywords:governancetransbordergovernanceinstitutionalchangeinstitutionalinnovationTaiwanesecapitalKunshanExport-processingZoneChina摘要本文以中国江苏昆山地区台资和地方政府的互动为研究对象尤其是以在台商影响下建立的出口加工区为案例讨论台资参与中国地方制度创新的过程。本文的假设是作为外力的台商和大陆的地方政府之间为了解决利益纠结的各种矛盾在一个历史的过程中有些区域逐渐摸索、建立了一个跨界治理(transbordergovernance)的系统来支持全球化脉络下的跨界生产。所谓跨界治理指的是政府透过和跨界的﹑不同利益主体的行动者互动协商形成一组制度规范以利于跨界生产体系的运用。台商从钻空子、走后门到协助建立制度从而也参与和改变了地方的制度变迁。透过对昆山的个案分析我们看到地方对全球化特定的编入和调节方式。然而这个试图对流动加以管理和规范的跨界治理势必充满内部的张力。而昆山的制度创新尽管充满活力却也存在许多治理的漏洞。本文强调对中国大陆制度变迁的关注应该进入新的层次：从观察转轨过程的乱象到观察这个萌生的治理框架如何重新结构新的地方权力版图。这个形成中的“治理”结构也将联系全球化脉络下国家和社会关系不断的界定和再界定。AbstractThispaperaimstoexplorehowTaiwanesecapitalhasengagedintheinstitutionalinnovationofChina’slocality.OurresearchfocusisthetransbordergovernancebetweenTaiwanesecapitalandthelocalgovernmentofKunshaninJiangsuprovinceChinainthemakingofanexport-processingzone.Thecentralargumentofthispaperis:inordertotacklewithvariousconflictsrevolvingaroundinterestsofdifferentpartiesTaiwanesecapitalasanoutsidertogetherwithKunshangovernmenthavegraduallydevelopedasystemoftransbordergovernanceinahistoricalprocess.Thistransbordergovernancereferstoasetofinstitutionalregulation